数字化发展与共同富裕
张旭光 浙江省科技创新创业促进会会长、浙商总会数字资产及交易委员会执行主席兼专家委员会主任
我们中国共产党的伟大事业发展仍要与时俱进、顺势而为,中华民族伟大复兴的“两个一百年”奋斗目标,我们还要奋力前行改革再继续,改革再继续的落脚点在哪里呢?是去年2月18日浙江省委召开的全省数字化改革大会中提出的“数字化改革”,它将会成为“重要窗口”的重大标志性成果。
在去年2月18日全省数字化改革大会上省委书记袁家军同志提出数字化改革定义,第一句就说要围绕建设“数字浙江”目标,这表明了浙江数字化改革的政治高度。
这一场“数字化改革”不只是从信息化到数字化递进的技术升级改革,而是一场新的伟大的社会改革。时代发展到今天,更广泛、更深入的社会改革和经济改革,正是交汇在一个全球数字化浪潮席卷而来的大时代背景之中,数字化将会改变我们社会、政府、经济、城市的种种形态。在这样的大趋势下,浙江提出了数字化改革定义和一个非常宏伟的数字化改革目标:打造全球数字变革高地。这个大目标一定是代表国家的发展目标,它代表着第二个一百年发展的“重要窗口”,浙江数字化改革大会提出要打造全球数字变革高地,也就是代表了中国的数字变革高地,赋予浙江“重要窗口”的重要嘱托,也是未来浙江践行“两个先行”奋斗目标的重大标志性成果。
数字化改革发展中的浙江案例,一个是“城市大脑+未来社区”,第二个是“产业大脑+未来工厂”,第三个是“教育魔方+未来学校”,第四个是“农文旅生态大脑+未来乡村”。总体而言就是“大脑+未来”模式。“大脑”是什么?它体现了抓住数据这个新关键要素,打造一体化、智能化的公共数据平台,实现数据要素的共享、协同、融合、集聚、相关。去年首次提出打造数字化改革四梁八柱的“152”工作体系,今年2月28日,浙江省数字化改革推进大会把“152”工作体系继续升级迭代为“1612”工作体系,其中“1”就是一体化、智能化的公共数据平台,是“平台+大脑”,“6”即党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法制六大系统,第二个“1”即基层治理系统,最后的“2”即理论体系与制度规范体系。浙江省在数字化发展当中走在了全国的前列。我们浙江还推出全国第一部省域法规《浙江省数字经济促进条例》,还相继出台《浙江省公共数据条例》等一系列政策法规,用立法立规为数字化改革保驾护航,确保一张“蓝图”绘到底。
中国第一个互联网法院建立与党的依法治国理念
胡铭 浙江大学光华法学院教授
2017年8月,杭州市首开先河,建立了全世界第一个互联网法院。这不仅令我们这些杭州在地的学者感到振奋和骄傲,而且对我国的法治建设有着重要意义。
在杭州互联网法院,数字与法治的深度融合随处可见。
第一,在司法信息化的进程之中,党的依法治国理念体现了至关重要的作用。互联网法院的建立、数字法治的发展,是全面依法治国理念的重要一环。杭州互联网法院处理的一系列案件也走在了世界前沿。我们从信息时代迈向数字时代,而又快速地从数字时代向元宇宙时代迈进。而在大部分学者尚未接触元宇宙这一概念时,杭州互联网法院便已办理了“元宇宙第一案”。除此之外,“在线审判第一案”“区块链司法存证第一案”和“网络黑灰产第一案”等一系列具有开创性意义的案件,也在杭州互联网法院得以宣判。
杭州作为互联网之都,是一个极具创新精神的城市。社会数字化转型给传统法律体系带来了严峻挑战,网络犯罪层出不穷,技术手段也日新月异。而杭州互联网法院针对此类新型案件也作出了积极的探索,合理运用技术手段推进法治发展。如“共享法庭”“移动微法院”等审判模式的创新,将复杂案件的开庭审理简单化,双方围绕争议焦点进行调查和辩论,大大提升了司法效率。据统计,杭州互联网法院线上审判的平均审理天数为32天,而线下审判的天数为61天,且线上庭审的平均用时为28分钟,线下庭审的平均用时为68分钟。在信息技术的加持下,杭州互联网法院实现了起诉、立案、送达、举证、开庭以及审判全诉讼流程在线化,这是浙江省全域司法信息化建设的一个缩影和标杆。
第二,杭州互联网法院打破传统司法的物理空间限制,体现了以人民为中心的全面依法治国的重要精神。杭州互联网法院的建设,是司法主动适应互联网时代的体现。随着互联网走进千家万户,涉网纠纷呈现井喷式增长,传统司法模式处理此类案件会遇到案多人少、司法资源配置的难题。同时,新冠疫情也给传统司法带来了严峻挑战。在此种背景下,与传统诉讼模式相比,互联网审批、异地审理的优势就非常明显,在实践中也取得了良好的实效。便捷、高效且安全的技术手段获得人民群众的广泛认可,也使得以人民为中心的全面依法治国的重要精神在法治领域真正落地。
第三,互联网法院、智慧法院的建设体现了数字时代的公平正义。习近平总书记指出:“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”如何让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义是当下司法工作的重点和难点,而互联网法院则在此方面做出了积极有益的探索。通过对大数据等技术的合理运用,对类案进行高效的类比分析,使得我们能够发现大量存疑的案件。
总之,杭州互联网法院在以上三个方面做出了积极探索,形成了大量的实践经验。杭州互联网法院与党的依法治国理念是紧密相关的,它体现了“以人民为中心”的精神。借由司法领域的创新精神,杭州互联网法院为实现公平正义做出了自身的贡献。