76岁的胡师傅一边吃早餐，一边望向窗外的浙工新村工地——桩机林立，工程车排成一条长龙，一片热火朝天的建设景象。胡师傅家住朝晖六区30幢，与正在重建中的浙工新村仅一墙之隔。

浙工新村危旧房有机更新的成功实施是杭州乃至全省在城市危旧小区成片改造的一次实践和探索。今年1月11日召开的浙江省住房城乡建设工作会议，要求总结浙工新村等老旧小区改造的经验做法，开展城镇老旧小区自主更新试点。今年1月初召开的拱墅区一届五次全体（扩大）会议报告中明确提出：推广浙工新村危旧房有机更新做法，用好“居民主体参与、资金总体平衡、小区整体提升、服务保障兜底”模式。

拱墅区如何做到“第一个吃螃蟹”？记者走访了一些浙工新村业主及相关牵头部门。

有机更新费用怎么出？居民自筹4.7亿元，其余来自政府旧改补贴

来到位于潮王路上的浙工新村建设工地，记者看到，整个工地呈长方形，西面临着上塘高架，北面靠着潮王路，工地里桩机声此起彼伏，水泥搅拌车驶进驶出，一片繁忙景象。门口的一位工人告诉记者，目前工地正在桩基阶段，预计在春节前完成打桩。

浙工新村始建于1983年，是浙江工业大学的宿舍楼，房龄已有40多岁。此次纳入有机更新范围的房屋共13幢，绝大多数房主体采用的是预制多孔板，没有抗震设防及配套用房。早在2014年前，浙工新村已有4幢房屋被房管部门鉴定为C级危房，其中最早的一幢危房认定于1993年。“一到台风天，朝晖街道就要将住在危房中的居民们转移去宾馆避险，浙工新村居民的改造意愿相当强烈，经过多方合力，2023年11月终于动工重建。”浙工新村居民喻阿姨说。

据悉，浙工新村重建工程由拱墅城发集团实施，工程涉及居民548户，在户数不变情况下，新建7幢11层的板式高层建筑，共有7种户型配置，还将新建“一老一小”活动中心等配套设施超1500平方米，新设地下车位460余个，绿化率提升至25%以上，力争2025年底交房。

整个小区的更新费用约为5.3亿元，其中居民自筹资金大约4.7亿元，其余资金由政府部门本身就要用到老旧小区改造上的旧改、加梯、未来社区改造等专项资金解决，从而达到收支平衡。

搁置已久的提案是如何通过的？连续六轮入户走访，签约率接近100%

危旧房小区的有机更新能否实施，民调是关键一环。事实上，浙工新村重建改造不止提了一次，2018年就曾做过一次民调，但因未达到全小区90%同意的最低启动比例，提案最终被搁置。

去年，为了能一举啃下浙工新村这块“硬骨头”，拱墅区委充分发挥党建引领统筹机制，前期开展20多次走访调研后定下“居民主体，政府主导，住建主推，街道主抓，街校主责”的总方针。民调开始后，拱墅区按照“一楼幢一代表”成立居民代表自愿有机更新委员会，由13名代表配合开展意见收集、沟通协商等工作，发起连续六轮的入户走访，历时84天，最终小区548户业主签约率接近100%。民意调查主要面向有机更新的居民，围绕改造方式、户型选择、交付方式、装修标准、车位需求等方面展开。经过调查，支持原地拆旧有机更新形式的居民占到96%。

“2018年那次民调同意率是87%，去年再次民调，大家都理解了，业主是主体，谁受益谁出钱，这个跟拆迁不一样，很多业主年纪大了，我解释了很长时间。”浙工新村业主同时也是楼道长的喻阿姨说。

升级新房要花多少钱？浙工新村业主算了笔账

冬日早晨，温暖而柔和的阳光洒在朝晖四区一套二楼房子的客厅里。“在朝晖住惯了，去省人民医院也近，所以过渡期租房我就选了这里。”60多岁的喻伟林阿姨正和前来探望她的大木桥社区社工王文珍亲切地交流着。

喻伟林是浙工新村的业主，在浙工新村有2套房子，都是二手房。“过渡期租房补贴是政府给的，且有机更新的钱等拿到房后再交，还有装修补偿费。”喻伟林说，“瞧，以后造成了新房子，房价还更高了。”

喻伟林给记者算了一笔账：以她家一套面积为76.35平方米的房子为例，按照套内面积不变的原则，房子更新后变为87平方米，又按最多能扩面20平方米的政策，喻阿姨选择扩面至106平方米。扩面的价格是每平方米34520元，重置费为每平方米1350元。喻阿姨又买下一个22.1万元的车位，所以一共需要支出99.43万元。此外，喻阿姨还能领到10万元装修补偿款以及10万元左右临时租房补贴，实际上，总的费用支出（不含车位）为57万元左右。

“我这套房子一个月还能拿到3800元租房补贴，又发了2000元搬家费，朝晖街道还贴心地为50多户高龄租房困难户安排了过渡房。”喻伟林说。

专家点评

政府不再大包大揽 “浙工新村模式”是一种风向标

杭州市委市政府咨询委员会委员、原杭州市规划设计研究院原总工程师 汤海儒

“浙工新村模式”是一种风向标，代表了城市更新的方向。一是符合住建部提出的不搞大拆大建，由“拆改留”向“留改拆”转变的大方向。二是居民参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，尊重居民的知情权、参与权、监督权、评价权，体现以人民为中心和人民城市人民建的理念。三是居民出资自主更新、原拆原建，转变了政府大包大揽的更新模式，也降低了更新投入成本，使更新可持续。四是以改善住户居住条件为主，不增加户数，意味着不增加城市公共服务、交通市政等负担，消除了更新的障碍。