杭州日报讯“人人都是营商环境、事事关系营商环境”。近年来，通过精准选派干部，持续纾困解难，优化营商环境，增强企业获得感，杭州“千名干部助千企”服务活动逐渐发展为一张具有辨识度、标志性的“金名片”。

2023年，杭州市开展深化“千名干部助千企”精准服务活动以来，市县乡三级共选派4407名干部，服务企业8226家，累计走访企业41250家次，收集企业诉求7869个，解决 7222个，解决率达91.8%。通过助企服务，提振企业发展信心，助力经济高质量发展，成效明显。

结对服务，突出精准发力

“感谢政府派员服务，帮我们解决了资金短缺的问题，使公司经营能得到周转。”杭州源坊纺织有限公司负责人对助企服务员的服务由衷地表示感谢。该公司是一家主营面料纺织加工、窗帘布贸易的外贸企业，由于海外订单依赖度高、库存积压严重，前期银行授信额度已不能满足经营周转。市地方金融监管局派出的助企服务员诸宁瑜实地调研后，第一时间与银行机构对接并一起上门服务，为企业新增信用贷款150万元，解决了企业短期资金需求，受到企业点赞。

这是杭州助企干部下沉服务企业的一个缩影。今年以来，市委组织部、市经信局统筹全市助企服务工作，把助企干部选派作为抓好助企服务工作的首要关键，坚持“企业需要什么干部，就选派什么干部；企业需要解决什么问题，就帮助解决什么问题”，聚焦要素部门，做好企业诉求与职能部门精准匹配，点将选派干部担任助企服务员，使助企服务更具有针对性、精准性。比如，面对22家企业提出的用地指标、厂房办证等共性问题，市规划资源局主动认领，统筹资源，通过完善政策举措，推动面上问题的解决，提升工作实效。其中，中美华东制药仅在10天内就完成“零土地”技术改造项目不动产登记办理。

助企干部锚定服务关键环节，“奔着问题去”“带着解决方案去”，充分发挥部门资源和个人能力优势，以“一对一”“一对多”的方式给企业送政策、送服务，帮助企业在产业链对接、金融扶持、人才招引、用能用工、市场拓展等方面“真心解难题”。在助企服务员的帮助下，有的企业解决了一线操作工人短缺的用工问题，有的企业经过申报辅导拿到了项目奖补资金上千万元，有的企业实现了“拿地即开工”，有的企业则成功引入光伏发电项目，消除了夏季限电的影响……各级助企干部做到助有所变、助有所成，受到了企业的欢迎。

开展助企工作要提升质效，重在深化、贵在实效。杭州市始终紧扣一个“准”字，以企业的满意为第一标准，坚持问题导向，不断完善问题破解工作机制，落实专班跟踪督办，对本单位、本级解决不了的企业重难点问题，及时推动提级研判解决，从而推动问题处置质效双提升，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

强化协同，升级助企行动

助企服务员走访在一线，背后离不开一群人的支持。去年，全市建立涵盖发改、经信、税务、财政等26个市级要素部门的工作联系人制度，组建“助企帮帮团”。

今年以来，各地因地制宜整合资源，进一步畅通了市、区助企服务员、属地以及派出部门的四方联动机制，构建“专班牵头统筹、专员一线服务、领导领衔包干、组团联动支撑”的工作体系，条块联动解决企业面临的突出问题。临平区推动增值式政务服务改革，将区住建等5部门10项验收（服务）事项优化为“联合验收一类事”，推出“一类事”审批新模式，压缩近70%申报表单。滨江区构建企业全生命周期“陪跑”增值式政务服务体系，将“碎片化”服务向协同式集成化转变。

助企服务员选派单位以问题清单为牵引，党委（党组）专题研究形成问题解决“一企一策”，分管领导每月召开助企会议推进解决。市发改委坚持每月召开“诸葛亮会”，及时汇总分析，牵头协调市、区两级相关部门共商来解题。比如，针对华电半山发电公司提出的供热管道敷设审批涉及层级多、部门多等问题，会同属地发改局制定系统性解决方案。市税务局将助企工作纳入党组织书记“领头雁”主体责任考核指标体系，分管领导每月召开工作例会，现场督查助企推进情况。

各职能部门积极发挥职能优势，统筹联动，深入一线调查研究，建立调研成果转化运用清单，加强跟踪问效，转化为解决问题、促进发展的实际行动。市生态环境局试点“承诺+公证”环评审批制度改革，率先将公证制度引入行政审批领域，首次开展跨部门行政许可相关制度改革，有效缩短环评审批所需提供材料的准备时间。

各类区级“帮帮团”靠前发力。比如，上城区组建投融资、法律、财税、人力资源、创新创业、中介六大专业服务联盟，举办“上城益起同行”系列活动，让服务找得着、有保障；在西湖区有10支区级部门“红盟”服务队，深入楼宇一线开展专场服务，先后开展系列活动10余场，惠及企业千余家；余杭区未来科技城梦想小镇助企小分队等7支队伍，每支队伍配备4到6名产业、招商、创新服务专员，定期为小镇企业提供服务；临安区针对规上企业组建职能部门牵头参与的九大专项服务组，会同18个镇街服务团协同解决企业诉求；桐庐县组建产业对接、拓展市场“帮帮团”，多措并举帮助企业扩市场、抢订单、去库存。

强化“兵团作战”，突出一个“统”字，好的经验和做法正不断被复制推广。如今，杭州各区、县（市）累计组建专班13个，各类助企服务团（组、队）150多个，“服务部门发挥组团式集成式服务的作用，让干部专业优势、部门资源优势、分管领导统筹优势转化为化解问题的行动优势，推进开启‘助企行动’2.0版。”杭州市经信局副局长李明松表示。

助企服务，跑出杭州速度

聚焦省委三个“一号工程”和全市“打好经济翻身仗”的要求，今年的助企工作更显重要和紧迫。助企纾困，兵贵神速。4月初，首轮深化助企服务活动启动，全市各部门统一思想认识，加强力量统筹，抓实了产业链、资金、人才、能源、用地等要素保障，打好组合拳，特别是进一步优化“前台+后台”“线上+线下”的问题协调解决机制，通过各级助企服务员、要素部门联络员和“三服务”“政灵通”“亲清在线”等数字化平台，打造问题收集、梳理、交办、督办、反馈的企业诉求办结工作闭环机制，并及时做好政策推送、兑现，实现企业诉求直达政府，政府办理高效回应。

市助企专班坚持目标导向，压实助企部门的责任，营造比拼争先的攻坚氛围。特别是明确时间表和任务清单，并做到周提醒、月督办，通过实地走访、电话抽查、回访等形式，跟踪监测诉求办理进度成效，推动问题快解决、真解决。同时，还及时挖掘助企纾困典型案例，给予宣传推广。据悉，市本级104名助企服务员破解老问题和掌握新需求双线并进，在走访中新收集企业诉求332个，96%的问题在两个月内完成解决，企业电话回访满意率100%。日前，全市助企服务经验还在2023全国专精特新中小企业发展大会平行论坛作交流分享。

市级示范引领下，各地都在强机制、促落实、优服务，让助企服务跑出杭州加速度。

拱墅区以“千名干部助千企、百日攻坚破百难”双千双百行动为抓手，大力推动企业服务常态化、长效化；萧山区开展“进千企强三业”精准服务活动，打造“马上办”工作品牌，对于企业诉求实施首问负责制，在24小时内予以快速响应；钱塘区畅通书记区长“直通车”机制，优化问题分级协调办理机制，开通营商环境热线提升服务覆盖面时效性，多措并举加快破解重难点问题；富阳区开发“码上平台”归集各类诉求，根据难易、紧急程度实行“红黄绿”三色赋码动态管理，分级逐件办理；淳安县创新“安心管家”服务模式，推动审批“应联尽联”、手续“应少尽少”、时间“应减尽减”，有效解决营商环境难点痛点堵点；建德市提出“1+3+6+10”机制，即每月第一天形成问题清单，3天形成解决方案，6天形成交办反馈，10天完成问题销号……全市各地快马加鞭推进助企工作，以助企服务的提质增效，来推动营商环境持续向好。

助企服务始终围绕一个“实”字，力求强化常态、长效。抓好企业诉求梳理分析，实施问题分级分类提级服务解决，推动助企服务从“包企业”向“包问题”升级，缩短企业诉求提出—办理—反馈链条。7月，全市第二轮助企精准服务活动已紧锣密鼓地启动，并收集需市级协调解决的共性问题14个、体制机制性长远性问题16个、企业个性问题105个。聚焦三张问题清单，分类制定“施工图”，通过精准匹配助企服务员、持续完善闭环解决机制，“一对一”专题解决个性问题，通过明确责任单位统筹谋划开展专项行动，集中性解决一批共性问题，通过聚力调查研究、着眼长远发展，加快优化一批制度机制解决长远性问题。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。围绕市委提出的打造营商环境最优市目标，杭州的助企服务要在构建增值式服务体系上走在前、求突破，强化系统集成、数字赋能、全生命周期服务，更好地赋能企业发展。“今年全市一盘棋开展助企服务工作，通过各方努力，取得了阶段性成效。接下去，全市干部要坚定信心、时不我待，以干部‘辛苦指数’来提高企业的‘发展指数’，以实干实绩为打好经济翻身仗作出更多贡献。”市委组织部干部综合处负责人表示。