制图 田兰芳

杭州日报讯 40年前，浙江个体民营经济崛起，小微企业蓬勃生长；当下，小微企业是浙江民营经济重要的组成部分，也成了浙江经济最大的特色和“金字招牌”。

肩负省会城市的头雁担当，杭州一直以高分蝉联小微成长指数榜首。

民营企业兴则杭州兴；民营经济强则杭州强。数据统计，2022年全市新增小微企业11.215万家，在册小微企业达到76.73万家；新增八大万亿重点产业小微企业5.255万家，占全部新增小微企业的46.86%；新增股份公司159家，小微企业培育库达到12.43万家。

凡益之道，与时偕行。作为民营经济最活跃的地区之一，小微企业选择在杭州萌芽、成长、壮大，这与全市始终情系小微企业发展密不可分。近年来，杭州在平台、融资、服务等关乎企业成长的问题上下足、下深了功夫，持续为小微企业的茁壮成长撒播着“阳光雨露”。

以便利化服务为小微企业“简”出效能

“我们向窗口提交开办企业申请，仅20分钟就一次性领取了免费发放的营业执照、发票、税控设备，在完成银行预约开户的同时，一并将员工参保、公积金缴存登记也办了。”杭州永恒照明设计有限公司切实享受到了开办企业“分钟制”的便利。

围绕“开放透明、规范高效”的经营主体准入、准营、退出需求，杭州已经在全国率先开展企业开办“零见面”、自贸区“证照分离”、简易注销等改革，实现了企业开办“最多5份材料、1个环节、30分钟办结、0费用”。

不仅仅是开办越来越便利，企业申请歇业也越来越人性化。去年4月，浙江省政府办公厅正式发布的《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》再次明确，个体工商户在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许其按规定程序进行歇业。这就意味着经营主体在遇到暂时性经营困难时不必着急退市，可以通过歇业备案实现“停机保号”，待困难解除后再次直接开展生产经营活动。

位于杭州钱塘新区的尧哥石材经营部是一家经营建筑装饰材料的个体工商户，之前受疫情影响，加上房租到期，生意难以为继，经营者沈先生原本打算走注销流程，但又不舍多年的心血付诸东流。在得知可以“停机保号”的时候，他立即提交了《市场主体歇业备案申请书》和《歇业备案承诺书》，顺利完成了歇业备案登记。“以前停业就必须注销，现在可以通过歇业，让我有时间整顿喘息，还节省了房租、水电和人员费，心里的一块石头总算落下了。”沈先生对这项“歇业制度”表示很满意，觉得非常人性化。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。

今年政府工作报告中强调，切实落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展。

浙江作为民营经济大省，每10家企业中约有9家是中小微企业。今年2月，浙江省就通过了《浙江省促进中小微企业发展条例》，打算用65条“硬核”内容，从创业扶持、创新推动、市场开拓、财税支持、融资促进、服务措施、权益保护、监督检查等方面助推全省中小微企业发展。

用“真金白银”为小微企业注入“强心剂”

“多亏新政策及时出台，这笔低利息的融资保下了这单生意，我们能顺利完成签约。”最近，西湖区一家科技企业的财务负责人悬着的心总算落了地。这家企业聚焦智能电网、云计算和军工行业的信息化建设等领域，去年被评为国家级专精特新小巨人企业。但由于近期订单骤增，流动资金压力大，企业一直在忙着申请更高额度的融资担保。

今年1月份，西湖区发布六条担保新政，强调要充分发挥政府性融资担保机构引导增信、融资带动和风险管理作用，全力支持辖区中小企业加快复苏，助力“抢先机、拼经济”实现开门红。在西湖区，单家企业年度担保额度一般控制在500万元以内，属西湖区重点支持的金融科技、智能制造、空天信息、生命健康、文化创意五大主导产业以及“雄鹰”“鲲鹏”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新小巨人”“飞天”“准飞天”和“飞天培育”等企业，担保额度最高可达到1000万元。

为了进一步强化资源供给，帮扶小微企业克难经营，杭州不断加大信贷资源定向支持力度、不断开展融资破难行动。2022年，全市小微企业贷款同比增长19.4%，高于各项贷款增速8.7个百分点；累计为14281户小微企业和个体工商户发放140.63亿元信用贷款，其中，为6353户小微企业发放113.41亿元信用贷款。

今年3月底，财政部、国家税务总局发布系列公告。为支持小微企业和个体工商户发展，两部门明确，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

众所周知，减税降费一直是助企纾困直接有效的办法。2022年，减税降费也是贯穿杭州全年、覆盖全市范围的重大财税政策之一，并且力度在不断加大，成果也相当显著。

将“六税两费”适用主体扩展至小微企业，2022年，全市减免小微企业税费119.18万户，总金额280.62亿元；落实失业保险稳岗返还、社保费用减免、非国有主体和国有企业租金减免，延续执行小微企业研发费用加计扣除75%、制造业企业加计扣除100%政策。

此外，杭州还深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，开展两轮排查以及清偿攻坚，共排查并清偿欠款148笔、8174.63万元；累计发放四期数字消费券2.85亿元，带动全市商贸零售、餐饮等消费43.24亿元；指导平台企业为中小微企业提供约10亿元的平台佣金、支付结算等费用优惠和约5亿次品牌广告扶持……杭州一直都在用“真金白银”给小微企业注入一针针“强心剂”，吃下一颗颗“定心丸”。

记者手记

小微企业要从“雏鹰”成长为“雄鹰”

相关数据显示，小微企业具有“56789”典型特征，即贡献50%以上的税收，创造60%以上的国内生产总值，完成70%以上的技术创新，提供80%以上的城镇劳动就业，以及占据90%以上的企业数量。

小微企业就好比经济这艘大船的“压舱石”，风浪越大，“压舱石”的稳定就越发重要。

今年，拼经济是杭州要打的一场硬仗，而小微企业，则是这场经济翻身仗中的一支强大生力军。如何更好地发展小微企业？浙江财经大学中国金融研究院副院长武鑫给出了答案——小微企业一定要走好科技创新之路。

走好科技创新道路，一个关键因素是人才，另一个关键是要用好高校、大厂和各大实验室等基础性科创资源平台。

针对小微企业高素质人才用工难、留人难的问题，武鑫表示可以灵活运用股权激励等方法稳住、留住人才。“要引起重视的是，小微企业一定不要闷头做事，看看这两年快速发展的之江实验室、城西科创大走廊，其实都是非常好的科技成果产出并转化的平台，能给小微企业提供重要的发展牵引和源源不断的科创驱动力。”

今年是杭州持续推进“小微企业三年成长计划”的收官之年，相信在杭州的一路“呵护”下，“雏鹰”们都能绽放“小而美”的光芒，成为“专精特新”的代表，成长为“雄鹰”在蓝天展翅翱翔。