采购进入“云时代” 在线直播开标……

杭州日报讯 “不光是送货快，而且价格还便宜！”富阳区鹿山街道南山村报账员闻霞琴，近日在“政采云”电子卖场下单采购120包打印纸，总价2700元，第二天就在村委办公室签收了商品。

这得益于富阳推行“政采云”电子卖场向村社组织延伸。今年一季度，富阳村社组织采购累计成交订单1487笔，成交金额2843万元，节约采购代理费用150余万元，节约采购时间50％以上。

当前，杭州正深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，而小额公共资源交易“放管服”改革正是优化营商环境的一项重要内容。富阳区持续深化小额公共资源交易“放管服”改革，进一步提高交易效率、服务质量和市场透明度，营造公平竞争、诚信交易的市场环境，为创新创业发展提供更好的支持和保障。

提升交易限额标准

“以前，村社组织的货物、服务采购方式不够合理，3万元以上即要求公开招标且最低价中标，程序复杂、周期长、效率低。”富阳区审管办交易管理科负责人表示，纳入“政采云”电子卖场后，村社组织不仅节约了采购时间，而且更便捷地采购优质的货物与服务，共享政府采购数字化改革红利。

2022年修订的《杭州市富阳区小额公共资源交易管理办法》，明确村社组织采购金额在30万元以下可通过村务联席会议程序或“五议两公开”程序进行集体决策后，在“政采云”电子卖场自行采购，简化前期审批流程和采购流程。

该区还出台《杭州市富阳区村级小型工程项目实施暂行管理办法》，村级3万元至30万元的简易施工类项目，可由村集体选择本地域范围内的持证工匠进行随机抽签，进一步还权于村社组织。

在线直播开标全过程

小额公共资源交易更多涉及城乡公共基础建设项目招标，规模虽小，但具有广泛的社会影响力，群众关注度高。富阳区打造“不见面”直播方式开标，为招标人设置专有“虚拟开标间”，对开标全过程进行网络直播，接受所有投标人在线监督，在线开标视频直播率达100%。

“针对不良经营主体，将根据诚信等级限制其小额公共资源交易系统操作权限1至6个月。”富阳区审管办相关负责人表示，富阳在全省率先构建对小额公共资源交易市场主体全过程、全周期、全要素的管理机制，制定了《杭州市富阳区小额公共资源交易市场主体诚信管理规定（试行）》。针对代理机构管理松散、代理人员业务不精的问题，还制定《杭州市富阳区工程建设招标代理机构管理办法（试行）》，开展招标代理机构信用评价和从业人员专业技术能力评价工作。

“通过实施招投标市场、建筑市场和施工现场的‘三场联动’，构建起‘行刑衔接’‘纪法衔接’‘法法衔接’工作机制，形成监督检查、线索移交、侦办反馈闭环管理。”富阳区审管办相关负责人表示，他们牵头每年开展联合监督检查，对发现的违法违规行为进行查处，着力解决应招未招、肢解发包、转包、违法分包、挂靠、质量安全事故多发等突出问题。

“一网通办”降低投标成本

“以前投标，花在标书上的钱就要几千元。现在只要通过投标工具就能制作电子投标文件，一年下来，不仅投标文件制作费能省好几万元，而且投标保证金也免掉了，人也不用‘跑’了，真正实现了‘零成本’。”杭州富阳君杰建设有限公司负责人华轶飞为现在的交易服务点赞。

建立电子化交易平台，实现小额公共资源交易全程电子化管理，是提高交易效率和降低交易成本的关键。富阳围绕“标前、标中、标后”三阶段建立小额公共资源交易“一网通办”场景应用，交易各方只需“一次注册、登录一次”即可参与小额公共资源交易，实现“不见面”办理“一网通办”，目前全区注册4079家经营主体全部享受系统服务。

富阳区全面推行全流程电子标，施工、监理类项目电子标率达100%，取消投标保证金、资料费，降低投标企业投标成本。今年一季度，参加该区投标企业达34282家次，节约资金1500余万元。