去年初，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要建设北京、天津、上海、南京、杭州等20个左右国际性综合交通枢纽城市。

昨天，杭州市召开建设推进大会，拉开了杭州国际性综合交通枢纽城市建设的大幕。

国际航线指标，杭州差距不小

国际性综合交通枢纽，是指在世界范围内具有影响的多种交通方式（铁路、公路、航空、内河航运、海港和运输管道）为一体的水陆空协同枢纽体系。

判断国际性综合交通枢纽城市的指标有很多，国际航线数量是其中一个。

杭州萧山机场有多少条国际航线？根据杭州萧山国际机场门户网站，截至2019年，机场共有国际及地区航点数62个，辐射亚洲，直达北美、欧洲、大洋洲等20多个国家和地区。

萧山机场国际通航点 据萧山机场官网

从数量上看，杭州与北京、上海等城市还有不小差距。北京、上海都是双机场城市。截至2019年年末，上海两大机场通航全球51个国家,通航点总数达314个。北京首都国际机场旅客吞吐量2019年突破1亿人次，居全国第一、全球第二，通航65个国家和地区的293个航点。

从通航区域来看，萧山国际机场通航点集中在东南亚地区，以及西欧国家。欧洲重要城市，比如伦敦、巴黎等并不在通航点内；此外，与中国联系紧密的中亚五国也并未与杭州实现通航；非洲仅开罗一个通航点，南美洲更是空白。

与杭州同级别的城市成都，也是双机场城市。作为西部地区经济强市，其航线数量超越深圳市，位居全国第四位，航线在2019年达349条,其中国际(地区)航线121条。

借“机”起飞，迈向“机场城市”

国际航线之所以成为掂量一个城市国际性综合交通能力的标准，是因为在经济全球化背景下，航空运输已成为经济发展的驱动力。

比如，2019年，成都开通了直飞德里的航线，由印度靛蓝航空执飞。

印度靛蓝航空是印度最大的航空公司，成都成为印度靛蓝航空进驻中国内地市场开通的首个城市。该航线的开通丰富了双流机场南亚地区的航线网络，也拓宽了成都向南发展的空中大通道。

去年底，杭州举行了临空经济示范区建设动员大会，提出要打造“港产城人融合航空都市区”，加快从“城市机场”向“机场城市”深度转型。

借“机”起飞，枢纽机场流量构建起的是蓬勃发展的航空经济产业生态圈。

在这个方面，杭州也加快了建设步伐。举个小例子，比如跑道，会上提出要“提升杭州萧山机场枢纽能级，推进第三跑道建设”。

现阶段杭州萧山机场拥有两条跑道，是满足机场运营需求的，但从长远看，建设第三跑道，意义重大。

跑道的多少是决定飞机起降架次量的关键要素，跑道的长度一定程度上决定着可起降飞机的大小和类型。

纵观国内，旅客吞吐量排名靠前的机场，不少已投用第三跑道或计划建设第三跑道。如北京首都国际机场、广州白云机场、成都天府机场、重庆江北机场等均有3条跑道；深圳宝安机场、长沙黄花机场正在建设第三跑道；北京大兴机场和上海浦东国际机场有多达4条跑道。

建设第三跑道，就是为了提前布局国际航线网络，全力提升国际性综合交通枢纽地位。一条小小跑道，也是杭州飞向世界的助跑道。

交通出圈，要从“区域”走向“国际”

过去五年，杭州围绕全力打造国际性区域交通枢纽要求，正式启动现代综合交通大会战。

目前，杭州市绕城内“四纵五横”快速路网已全面成型，绕城外快速路网“十城区”全覆盖，实现1小时“交通时空圈”；杭州地铁已形成了12条线路516公里的网络，里程数跃升至全国第6位，杭州地铁线网累计客运量突破45亿乘次。

整体上看，杭州城市交通基础设施建设发展迅速，但建设重点落在“区域”内。打造国际性综合交通枢纽城市，杭州未来的目标要转向国际，建设重点应落在全球连通水平和辐射能级。

昨天会上提到，接下来杭州将分两步走：到2027年，基本实现杭州都市区1小时通勤、杭州至长三角主要城市2小时通达、杭州至全国主要城市3小时覆盖，加快建设交通强国示范城市。

到2035年，基本形成连接全球、畅达全国、区域一体、都市格局、城乡统筹的综合立体交通网，出行品质和出行体验达到世界先进水准，基本建成国际性综合交通枢纽城市。

八大标志性工程

昨天的推进大会上，杭州市提出实施“八大标志性工程”，助力国际性综合交通枢纽城市建设。

1 一流国际航空枢纽工程

推进萧山机场第三跑道建设。开通中东欧航线，拓展北美、非洲航线，力争国际（地区）航点超过70个。

推进高铁机场线、杭绍甬高速、机场东路等重大项目建设。研究推进萧山机场东西向通道工程。

到2027年，实现萧山机场年旅客吞吐量超5000万人次，年货邮吞吐量超150万吨，机场集疏运体系达到国际水准。

2 高品质轨道交通多网融合工程

建成杭温铁路二期、杭衢铁路、金建铁路，推进沪乍杭铁路建设，谋划研究杭临绩铁路等项目。

基本建成城市轨道交通四期。加快杭德市域铁路建设，推进杭海线延伸、下沙至长安等市域铁路项目建设，加强杭诸等市域铁路项目谋划。

3 世界级内河航运工程

贯通千吨级航道，构建“Y”形内河主骨架航道至千吨级，打造下沙港、临浦港、临江港、明智港等一批现代化港口。

4 骨架路网提升工程

推进杭淳开高速、合温高速公路建设，分段启动杭州绕城高速公路立体化快速化改造扩容。

基本建成杭州都市区中环，建成天目山路、文一路、通城大道、头蓬快速路等项目。

5 城乡路网补强工程

中心城区道路网密度达到8千米/平方千米。

6 枢纽补链强链工程

充分发挥杭州东站、杭州西站、杭州南站等大型综合交通枢纽功能，补强杭州城站，建成钱塘枢纽。

7 智慧绿色交通工程

推进交通设施装备智能化，推行智慧出行服务，优化城市静态交通、慢行交通。

8 安全韧性交通工程

提升交通设施基础安全水平，基本形成适应特大城市需求的交通安全治理体系。