改革发展闯新途 千亿台阶再出发

杭州日报讯 国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，习近平总书记强调：“必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”

国企改革三年行动实施以来，杭州交投集团作为杭州市政府直属的国有全资功能类企业，积极担当、主动作为，“三年三大步”快速发展，成功晋级“千亿级”台阶。截至2022年底，总资产规模已达1100亿元，较2019年底增长超500亿元，实现三年翻一番，为高质量发展打下坚实根基。杭州交投集团积极履行“交通项目投资融资”和“交通资产保值增值”两大职责，锚定“立足功能性，担当大项目，做大规模；激活市场性，延伸产业链，做优做强”的总体目标，完善现代企业制度，纵深推进市场导向改革，发挥着杭州交通基础设施建设主力军、交通国有资产保值增值主平台、区域物流主载体的重要作用。

乘时而进，乘势而上。杭州交投集团将围绕“二十周年守初心、千亿台阶再出发、改革发展再深化、党建保障再强化”，继续以大投资、大建设促进杭州综合交通实现大跨越、大提升，在“千亿”资产基础上持续做大做强，推动高质量发展再上新台阶，助力杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现“交投”头雁风采。

敢于担当 项目建设有作为

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

杭州交投集团在“八八战略”和“交通西进”的大背景下应运而生，自2003年成立以来，牢牢把握交通强国示范城市建设的契机，巩固提升杭州在长三角南翼的综合交通枢纽地位，构建起“公铁水基并进、建设开发并重”的综合交通发展格局，形成集综合交通工程建设、道路客货运输、收费公路养护营运、港口码头船闸经营、现代交通物流、房地产开发、土地开发收储等多业态于一体的发展新体系。

国企改革三年行动期间，杭州交投集团把握“大干交通、干大交通”的历史机遇，以“建设大交通，当好排头兵”的决心毅力，建成杭州西站、千黄高速、留祥路西延工程、下沙路与12号路提升改造及附属配套工程、临安区颊口至华光潭农村公路改造提升工程、湖杭铁路、灵桥互通改建工程等多个重点交通工程，持续推进京杭运河二通道、杭州机场高铁、钱塘高铁新城等多个国家、省市级重点项目。

杭州西站枢纽在新发展理念指导下，通过站场抬高、立体换乘，把城市功能嵌入站房，将高铁枢纽和城市功能、产业发展紧密结合，实现“站在城中，站中有城”。站场拉开28米建立中央换乘通道“云谷”，全国首创雨棚上盖综合开发向空中要土地，获绿色建筑最高等级“三星标志”，创建“在西站”公众服务品牌，擘画“现代综合交通枢纽、杭州新地标、城西CBD、高端人才集聚地”宏伟蓝图。

京杭运河二通道作为交通运输部平安百年品质工程创建示范项目、科技示范工程创建项目，其陆上新开挖航道段和八堡船闸段全长26.4公里，勾勒出一条黄金货运线。待通航后，千吨级船舶可从山东直达杭州，贯通浙北、浙东及浙中西部的浙江高等级内河水运网将基本成形，京杭运河主干黄金水道的运能将得到有效释放，为共同富裕开辟通达南北的高品质运河航线。

千黄高速淳安段作为浙皖两省、杭黄两市沟通联系的重要通道，串联起“杭州西湖-千岛湖-黄山”三个5A级国家风景名胜区，对于打通高速公路“断头路”、打造高质量发展建设共同富裕示范区、落实长江经济带发展战略等具有深远意义。同时，作为交通运输部绿色公路建设典型示范工程，将“绿色公路”新理念贯穿于设计、建设中的每一个细节，被评为“最美绿色高速”。

临安区颊口至华光潭农村公路改造提升工程，全长66公里的盘山公路蜿蜒曲折，联结海拔1660米的“浙西山巅”，惠及沿线村庄达16个，涉及百姓3000多户、20000余人，真正让乡村振兴和共同富裕驶入了“快车道”。建设期间，杭州交投集团的建设者们在临安山区参加抗洪3次、抗冰雪2次、抗台2次，抢运物资50余吨，处理塌方落石100余处，抢修便道18公里，数次帮助村民采摘运输山核桃，赢得群众好评。

留祥路西延工程是杭州快速路网体系东西向中轴线的关键性工程，贯通三墩西、余杭仓前、铁路西站等区块快速走廊，大大缩短云城、未来科技城与主城区的时空距离，对完善城西区域交通路网、构筑杭州城西科创大走廊和杭州火车西站快速通道等具有重要意义。

下沙路与12号路提升改造及附属配套工程是杭州城市总体规划中“四纵五横”快速路系统中“天目-环北-艮山”快速路的重要组成部分。快速路深入下沙南部工业园区腹地，辐射东部湾区，通达大江东产业集聚区，从下沙到杭州主城区可节省约半小时，形成杭州主城、副城及组团“45分钟”时空圈，将下沙新城从交通末梢转变为陆铁空门户环绕的通衢之地。

多元赋能 经营改革现代化

党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”

面对新发展阶段的更高难度挑战，杭州交投集团结合“十四五”发展规划以及大项目建设和转型发展的战略推进，制定《市交投集团深化国有企业改革实施方案》及重点指标分解表，推进以效益为先的转型发展之路，紧紧围绕“完善现代企业制度、把准国资功能定位、推进市场导向改革和坚持党建引领”等重点领域，持续推进市场化、现代化，增强市场意识、成本意识、经营意识，推动国有资产做强做优做大。

三年来，杭州交投集团成功受让CBA所持有的杭州银行5%的股份，正式进入杭州银行前十大股东行列；与富阳区政府等开展战略合作，推动杭州区域交通基础设施建设与产业经济腾飞；在区域开发领域展现“交投”作为，推进以杭州西站为核心的云城开发，打造“金手指”“金钥匙”综合体等一系列地标建筑。

杭州交投集团与浙江海港集团合作，合资成立杭州港务集团，相继收购建德十里埠港、东洲国际港、内河国际联运公司、嘉港物流公司等股权，基本形成“1+4+1”港口经营新模式。码头建设、港口经营、现代物流等产业共生发展，开启了以“打造杭州地区港口物流投资、建设、运营主平台”为目标的新纪元，集团水运板块迈上转型发展的新台阶。杭州港务集团于2021年4月成功开辟了“东洲-乍浦-宁波”外贸集装箱精品航线，并于2022年5月成功延伸至十里埠港，外贸出重屡创新高，外贸箱量在集装箱总吞吐量的占比已由2021年的14.9%上升至32%以上，海河联运客户群持续扩大。

为进一步提升板块专业化运营水平，杭州交投集团完成公路运营、资产运营、物业服务、养护检测等多个业务板块整合重组工作，推进低效无效资产处置，整合优势资源，提高管理效率和运营效益。同时，加强新兴业务拓展，依托杭州西站枢纽打造西站文化品牌“在西站”，在西站建设期间提前推进商业业态布局。

完善中国特色现代企业制度。将党的领导嵌入公司治理各个环节，建立经营绩效和党建工作“双百分制”考核体系，完善党委会、董事会议事规则，依法厘清董事会与出资人(股东会)、董事会与经理层、党委会以及董事长与总经理之间的权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。目前，集团及数十家设立董事会的子企业已开展“外大于内”改革，让外部董事成为企业战略谋划的“望远镜”、科学决策的“智囊团”、风险防范的“防火墙”。

健全市场化经营机制。完成全级次企业的经理层成员任期制和契约化管理工作，按市场经济规律对国企经理层进行管理，打破干部身份，破除行政级别，订立岗位聘用协议、年度及任期经营业绩目标责任书。同时，推进“经理层任期制和契约化管理＋市场化进出＋差异化薪酬－国企干部身份和行政级别”的职业经理人制度，在1家二级企业、5家三级企业开展职业经理人试点，完成10名职业经理人选聘工作，把岗位业绩作为提拔的重要参考依据。

深化混合所有制改革。坚持“三应三宜三不”原则，分层分类制定混改计划，结合单位意向开展混改试点，全过程监督强化风险管控，通过引入业内优秀民营企业取长补短、共同发展，支持下属企业围绕提升专业化程度和做强做优主业，实现强强联合、优势互补。与天一集团合资组建房建领域专业公司交投智科公司，补强产业短板；与杭州金投集团合资组建专业化的交投物资公司，形成“工程+产业+金融”的优质服务生态；通过引入非公有资本投资人杭州水电建筑集团，持续优化国有股权结构。

推动数字化改革。聚焦数字交通、数字港口、数字园区、数字物流和数字工地等方向启动数字化转型工作，着力搭建智慧监督平台、土地综合开发管理系统、杭千高速大数据综合平台、“数智建管”数字化管控平台等多个数智管控平台，以“数据”驱动管理，为企业规范经营、区域开发决策、高速运营管理、项目建设管控等提供强有力的数据支撑。其中，“浙闸通”智慧监督平台作为浙江省船闸行业首个智慧监督平台，已于近期上线使用。

打造人才立体培养体系。创建“1+6+N”立体培训模式，通过交投大讲堂、高管班、中青班、经管班、青苗营、读书会、专技班等多个培训实践平台，锻造干部职工的领导能力、经营管理能力、项目建设能力、综合业务能力、党建工作能力和专业技术能力。同时，搭建特色人才培养平台，实施挂职“墩苗”、管理培训生计划，开设博士后科研工作站，与浙江大学等多家知名高校联合培养博士后，助推集团“十四五”新一轮高质量发展。

昂首阔步 千亿台阶再出发

新时代新征程，我们站在了中国式现代化的新跑道上。

2023年是“八八战略”提出实施的第20年，也是杭州交投集团成立20周年。在浙江忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”的时代背景下，杭州以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，在打造“重要窗口”中展现头雁风采，为中国式现代化提供城市范例。

随着国企改革步入“深水区”，杭州新一轮市属国有企业改革正稳妥有序推进。作为全市交通基础设施投资、建设和营运主平台，杭州交投集团将始终坚守初心使命，服务交通强国、长三角一体化、杭州亚运会等经济社会发展大局，主动承担大项目建设。同时，加快培育大项目相关经营性产业，争取在“十四五”收官之年实现资产规模的全新飞跃。

交通建设方面，杭州交投集团将延续公路建设的深厚基底，着力做好杭淳开高速公路等新一批重点交通建设项目。同时，重点打造“轨道上的杭州”，加快建设杭州云城城市新中心、杭州机场高铁、钱塘高铁新城等项目，构建杭州“一轴两翼”铁路枢纽布局，提升老百姓出行幸福度。

2022年1月5日，杭州机场高铁作为“十四五”期间浙江省及杭州市第一条开工的高速铁路项目正式开工，一方面衔接沪昆通道、沿海通道，能够为沪杭沿线与南昌（黄山）方向、甬台温方向提供交流通路，实现与干线铁路的有机融合；另一方面可通过与规划沪杭城际、规划杭甬城际、谋划杭金城际的深度融合，形成对接上海、宁波、金华方向的城际通路，进一步完善枢纽东南部城际网布局。未来，将打造集复合建筑、立体城市、互联互通、开放共享、绿色低碳、“站、城、港”一体的新型综合交通枢纽，探索空铁联运新模式，促进区域互联互通。

经营发展方面，强力推进交通建设板块“凤凰行动”计划，坚持“建设经营齐抓，品牌效益并重”发展理念，持续加强财务业务规范管理及资本市场分析与研判，在紧抓杭州市域业务的同时积极开拓外部市场，形成集项目投资、建设管理、工程施工、监理检测、养护加固、设计咨询等“六位一体”的交通建设全产业链，全力打造行业内有影响力、杭州地区有号召力、市场上有竞争力的市属国有施工类企业，向“上市”目标持续奋进，成为区域性综合交通基础设施品牌服务商。

区域开发方面，杭州交投集团将秉持“TOD模式开发，节约集约用地”原则，围绕国铁和地铁重要交通节点进行用地交通一体式开发，推动交通基础设施和用地的一体化发展，通过“人跟线走”的引导形成紧凑型的网络化城市空间形态。把市场化转型与乡村振兴战略、未来城市发展、TOD综合开发等有机结合，全面参与铁路站房、雨棚、动车所、停车场上盖和配套综合开发用地的一级和二级开发，努力打响交投TOD做地品牌。

内河水运方面，从“建设+营运”的新坝船闸到即将通航的京杭运河二通道，一路走来，杭州交投集团于危机中育新机，致力于织密内河水运网，唤醒黄金水道生机活力，提升杭城货运能级，将杭州打造成浙江乃至华东地区的物流集散中心。未来，集团将强力推进内河水运复兴，依托下沙港、十里埠港、东洲国际港、嘉兴独山港等航道港口，努力争取我市内河港口集装箱水运政策落地，更好助力全省“水运复兴”和绿色低碳城市建设。

征途回望千山远，前路放眼万木春。杭州交投集团始终把高质量发展作为首要任务，立志打造世界一流企业，将以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，全面增强国有企业活力、创新力和市场竞争力，筑稳经济发展“压舱石”，当好改革攻坚“排头兵”，争做两个先行“实践者”。