驱动旧改红引擎

杭州日报讯 从道路狭窄、环境杂乱、设施缺乏，到空间拓宽、绿化更新、停车增加，曾经的“老破小”如今换上“新面貌”，余杭区良渚街道花苑新村的居民迎来了“好日子”。

这个被评为“杭州市2021年老旧小区综合改造提升工作最佳案例”的小区正是余杭区以提升居民生活品质为出发点和落脚点，大力推动城镇老旧小区人居环境改善提升的生动体现。自2019年以来，余杭区围绕四年行动计划，已实施老旧小区综合改造提升38个，改造面积44.3万平方米，受益住户4300余户。今年共实施老旧小区改造11个，面积18.5万平方米。

“我们坚持党建引领，以建设‘现代社区’‘未来社区’、打造‘共同富裕示范先行区’为目标，持续推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升，以满足居民日益增长的美好生活需要，打造共建共治共享的社会治理格局。”余杭区住建局相关负责人说。

党建引领“把舵定向” 推动旧改提挡加速

旧改项目临时党支部“应建尽建”，确保问题“应改尽改”

老旧小区改造涉及千头万绪，既包括基础设施等硬件的修补完善，也包括社区文化等软件的塑造提升。如何把方方面面的工作“一揽子”抓好，实现旧改方向正确、路径明晰？

党建发挥了至关重要的作用。

“谁能想到20年前建成的小区如今变得这么漂亮！”前不久，花苑新村入选了杭州市“美好家园”住宅示范小区，老党员黄妙龙很是高兴，“这里原来是一片杂草，上方是乱搭的电线，现在全改掉了，看着都舒服。”

今年3月，花苑新村南区正式启动改造。作为从改造开始就全程参与的居民代表，黄妙龙为小区的“变身”花了不少功夫。

“得知花苑新村要成立旧改临时党支部，我就决定要为小区做点什么。”黄妙龙说。

今年，花苑新村还在临时党支部的基础上，成立了业委会党小组，不断凝聚小区居民、业委会、物业的力量。

“在党组织引领、党员带头的氛围下，我们顺利整改了7项居民‘急难愁盼’问题。”施家湾社区党委书记金国平介绍，小区重新规划了垃圾分类收集点4处，梳理了架空线路、电表及表后线，维护完善了消防配套设施，增加了适老设施，布置了13个带充电桩的非机动车棚，打通了消防环路，增设了22个停车位及10个新能源汽车充电桩。

不止花苑新村，余杭区老旧小区综合改造提升工作始终坚持“小区改造到哪里，党组织就建在哪里，党的工作就延伸到哪里”，通过深化基层党建，建立旧改党建驿站、锻造旧改“红色引擎”。

“我们通过建立完善‘区—镇街—社区’三级联动机制，牵头良渚、余杭、瓶窑、五常等镇街对已建或在建项目开展‘民呼我为·老旧小区居民协商议事’活动，邀请旧改小区的党员、热心居民组成‘小区共建团’，保障老旧小区改造项目又好又快落地。”余杭区住建局相关负责人表示，以五常街道油田小区为例，先后共有19名党员、39名小区居民参加，共计收集小区绿化修剪、雨污管网分流、屋顶漏水修复、楼道线路整理、小区安防升级、电梯加装等问题21条。

民情民意“一网揽尽” 保障旧改直击痛点

社区生活便民服务圈“半径扩大”，配套供给“样样齐全”

老旧小区改造，是实施城市更新行动的重要方面，更与百姓生活获得感、幸福感密切相关。因此，改什么、怎么改，都要居民说了算。

干净整洁的柏油马路、规整一新的雨水系统、生机盎然的绿化空间、功能齐全的“邻里中心”……余杭街道宝塔公寓的这些变化都来自旧改过程中找到的民意“最大公约数”。

宝塔公寓涉及改造的23栋建筑，大多建于上世纪90年代。这个老年人口密集的小区充分体现了改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”。

“小区停车实在太难了，每次都得抢车位。”“老年人能活动的空间很少，退休后只能待在家里看看电视。”谈及改造前挨家挨户上门征询意见的场景，余杭街道城建办的工作人员至今记忆犹新，“可利用空间有限是很多老旧小区的共性问题，从而导致居民的一些诉求无法满足。”

针对“痛点”，余杭街道整合了小区周边的城市“边角余料”，将宝塔公寓东侧近13亩的闲置地块一分为二，进行分块打造。在紧邻宝塔山山麓东侧边坡，打造了休闲绿化空间，另一半空间，则被改造为公共停车场，新增公共停车位93个。

为满足“一老一小”对美好健康生活的需求，宝塔公寓在充分调研的基础上确定了改造方案，同步推进社区15分钟生活圈综合服务功能提升。

通过提升改造小区周边社区低效用房，将其打造成3000余平方米的“邻里中心”，包含了阅览交流中心、老年与儿童活动室、医疗康养中心以及室外活动设施和场地。自投入使用以来，已累计举办戏曲表演、电影放映、健康讲座、门球比赛等各类文体活动60多场，参加人数达2800余人次。

老旧小区改造，不仅是简单的小区“硬件”提升，更是不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的过程。

“建设公共文化空间，增加居民对社区的认同感、归属感和自豪感十分重要。”五常街道相关负责人介绍，油田小区充分挖掘小区原为中石油浙江石油勘探处的福利分房的历史背景，紧抓石油人“三老四严”“铁人精神”的文化共识，打造了小区文化节点公园，提供了邻里沟通交流的空间。

党的二十大报告指出，“提高全社会文明程度”“加强家庭家教家风建设”。余杭区老旧小区改造从小区环境风貌到居民精神面貌，全方位提升老旧小区人居环境和居民幸福感，为精神文明建设打下了坚实基础。

“余杭区建立老旧小区改造联动未来社区建设同步推进工作机制，形成‘同步走、两手抓’新格局，实现硬件提升、软件加持双向发力，老旧小区改造‘改’出更高颜值、更全功能、更多幸福。”余杭区住建局相关负责人表示，接下来，将继续完善社区公共服务配套供给，构建“5—10—15”分钟社区生活服务圈，努力打造老旧小区改造联动未来社区建设的共同富裕基本单元的鲜活样板。