老房新改人为本

杭州日报讯 把群众放心上，把实事抓手上。

今年以来，拱墅区以公共空间整合、配套设施提升为抓手，以“小切口”融汇“大场景”，从“微改造”展现“精提升”，持续推进老旧小区改造工作。

据统计，今年拱墅区共完成46个老旧小区综合改造项目，涉及470幢居民楼154万平方米，惠及2.3万户居民，连续两年获得全省旧改综合考评优秀和全市旧改综合考评第一。

“党的二十大报告中提出要增进民生福祉，提高人民生活品质，要深入民众，扎实推进共同富裕。”市建委相关负责人表示，接下来将持续以老旧小区改造为抓手，推动人居生活质量提高，人居生活环境改善，加大改造力度，聚焦治理精度，提升惠民温度，让共同富裕看得见，摸得着。

从需求出发

让老旧小区改造以人为本

老旧小区改造，从“刚需”展现“力度”。

大关西苑片区建于上个世纪九十年代，包含大关西一社区的西三、西四、西五、西八苑和西二社区的西六、西七苑共6个小区，建造年代久远、建造技术落后等原因导致小区基础设施缺失、公共服务落后。

“以前片区内路窄、停车位少，很多居民有车都不敢开，车子一动，回来就没车位。”大关街道西一社区党委书记张日辉深知老旧小区车位少、停车难的问题，大关西苑连片老旧小区综合提升工程把保证交通畅通、解决停车难题列为了改造重点。

扩宽小区道路，重新规划小区内行车路线，打造交通“微循环”，优化绿化面积整合空间增设停车位，引资建造立体车库，通过一系列举措彻底打破了原有的交通“困境”。

“整个片区新增了路边停车位231个，立体车库还能再提供180个车位，如今在我们大关西苑，停车再也不像以前那么难了。”解决了机动车的难题，非机动车同样被张日辉“重点关照”，“针对非机动车我们改造了1366个智能充电桩，同时在辖区内的幼儿园和小学门口增设接送停车点，解决上下学家长接送停车问题。”

老旧小区改造，还要从“精神”体现“温度”。

大关西八苑的“百姓书场”自2006年开讲以来，一直是杭州评话爱好者的聚集地。借着老旧小区改造的东风，“百姓书场”也进行了改造提升，串联评话廊亭、评话廊道以及评话风格的墙绘，形成了独特的评话主题社区公园，让传统精神文化焕发新生。

“话说那八百里静山王府呼家长子呼延守用逃到了大王庄，龙图太师包公做媒……”一袭青衫、一块醒木、一柄画扇，一场精彩的《包公案》就从胡达口中娓娓道来。

90后青年评书家胡达是土生土长的大关人，因痴迷评书，拜师学艺当起了评书人，“现在的‘百姓书场’还常常有萧山、余杭的听众慕名赶来，我们评书也更有干劲了。”

不仅如此，大关西五苑腾转活化公共空间打造“西艺文化空间”让居民有了唱歌跳舞的室内活动中心，“我喜欢听评书，老伴爱跳舞，每天下午我们各自活动，傍晚再一起去买菜接孙女。”住在大关西六苑的董大伯如今退休生活非常丰富，谈及小区的改造他竖起了大拇指，“咱们的改造绝对是‘这个’。”

大关街道切实提高居民“幸福感”“满足感”，让老旧小区改造改到百姓“心坎上”。目前大关街道西苑连片老旧小区综合改造项目已列入住建部联系点，作为因地制宜的旧改示范点向全国分享可复制可借鉴的“杭州经验”。

抓党建引领

让老旧小区改造扎根群众

老旧小区改造，以党建整合力量。

流水东苑的改造提升计划，靠的就是党建。依托党建，街道积极牵线人大代表、居民党员骨干、社区专家能人来参与小区改造的设计方案。

“流水东苑的问题我太清楚了。”拱墅区人大代表、高级工程师、国家一级注册建筑师徐召儿还有个重要的身份，他是浙江建院建筑规划设计院（下称设计院）的院长，该院也是文晖街道的属地企业。

“小区到底怎么改，我们联合街道、群众代表、施工单位和相关部门多次协商沟通，开会都开了好几轮，终于确定一个初步方案。”徐召儿介绍，“通过楼道党员代表摸底，我们充分收集了居民意见，改什么、怎么改全都由居民说了算。比如绿化，就是居民反映最大的问题，不仅对小区采光有影响，而且一到夏天就蚊虫肆虐，居民不堪其扰。”

经过多轮碰头商量，充分尊重居民意见，最终制定了以书带草、花灌木为主的植被种植计划，共提升绿化面积1万多平方米：调整了树形差、蚊虫多、影响采光的原有树，保留、修剪老树，再种下桂花、腊梅等植株形成“四季皆有绿、常年见花开”的绿化景观特色。

党建引领下的居民议事协商制度“文晖和茶馆”也发挥了大作用。

“茶馆党员和我们反映，小区边上老底子的铁路还在运行，居民希望改造方案添加铁路元素。”设计院充分考虑社区及居民意见，结合流水东苑特有的艮山门铁路元素、文晖街道的清廉文化、以及大运河特色，确立了“以文润心 清风增晖”的设计主题，精心改造清廉风格的社区口袋公园，打造居民议事“和鸣亭”，让百姓拍手叫好。

流水东苑还通过党建结对，积极和属地企业、有关部门合作，联手打造旧改共建共治新模式。3幢居民电表箱设置于派出所、市场监管所内，既影响办公，又有碍居民日常使用和维修，且室外临时电缆拖曳，存在安全隐患，城北供电积极主动对接，彻底解决了配电箱“错位分置”问题；小区停车空间有限，大有实业公司主动提供场地，帮助居民车辆临时停放50余辆；杭州银行艮山支行，在小区旧改工程建设期间，多次购买饮料、食品，慰问现场施工人员……

老旧小区改造，要靠群众建言献策。

钱发羊是退休党员，是流水东苑11幢的“居民代表”，更是自发的社区“和事佬”。

“我上个世纪九十年代就搬进来住了，老街坊熟悉得不得了。平时小区里走一走，公园坐一坐，大伙有些什么困难事，都会和我说。”居住多年的老街坊钱发羊深得居民信任，“我们11幢的凸保笼拆除，有些邻居不理解不支持，都是我一个个上门打电话劝说好的。”

老小区楼道不封闭，台风天雨水飘进楼道，积水既不卫生更不安全。钱发羊通过旧改协商大会向街道以及设计院反映，楼道窗口很快装上了雨棚，“雨水从此没飘进楼道，大家都很高兴，没想到街道反应这么迅速。”

老旧小区没有电梯，有些老人上了年纪腿脚不便，社区积极推进，已经有多幢单元加装了电梯，“我准备去了解一下相关政策、电梯安装相关知识以及后期维保问题，征求一下大伙的意见，让社区给我们单元也装一个。”钱发羊乐呵呵地说。

老旧小区改造好，更需要长效维护。

流水东苑以党员干部、退休党员为核心建立居民代表制度，代表全体居民参与议事协商，依托居民意见接待站、“我们商量着办”居民议事平台、和事佬公益组织等居民议事协商平台，让居民积极主动参与社区建设、老旧改造的工作中来，破解基层社会治理难点、解决“旧改”的繁事琐事。

据拱墅区旧改办负责人介绍，拱墅区已总结提炼相关经验，在全区各个社区广泛搭建“三上三下”“四问四权”“三方协同”民意征求机制，“潮邻议事厅”“红茶议事会”等民主协商平台，确保长效管理及可持续运营，实现群众共建共治共享美好家园。

以数智赋能

让老旧小区改造高效便捷

老旧小区改造，用数智完善制度。

在瓜山未来社区，数字化治理已成为常态，智能化管理平台涉及设施配套、创业生活、基层治理、邻里服务、教育社群、交通出行等120余项数据，全方面掌控辖区治理信息。

在和睦、德胜、大关，智慧安防系统早已遍地开花。小区监控无死角全覆盖，数据整合上传至“城市眼·云共治”平台。除了社区监控，小区电梯安全、独居老人服务、孝心车位管理，甚至是民主协商议事都能依靠“城市眼·云共治”平台进行智能化管理……智慧安防系统早已影响着拱墅区市民生活的方方面面。

老旧小区改造，用数智照顾老人。

流水西苑社区建立城市大脑数字驾驶舱整合辖区老人数据信息，通过系统提醒适龄老年人办理老年卡、申领高龄津贴等业务，同时在居家养老中心搭建智能适老化居家样板间，展示提供适老化服务进一步升级。

德胜新村通过智能设备与系统开发应用，建立无障碍地图、无障碍语音流线、无障碍出行应用等功能场景，结合无障碍设施优化，打造信息化无障碍生活圈；和睦社区为60岁以上老人配置烟感报警器、智能水表，随时监测房间内异常情况，同步连线老人子女以及社区工作人员，一旦出现异常，及时发送预警信息，确保老人独居安全。不仅如此，和睦社区还开发了一整套配套智能设备，具备一键呼叫打车、送餐、上门理发等服务，帮助老人跨越“数字鸿沟”，享受智能便利……

“一直以来，拱墅区坚持以老旧小区改造为抓手，深入探索共同富裕现代化基本单元建设，让百姓切实共享城市建设成果，为共同富裕建设提供生动案例。”拱墅区旧改办负责人表示，接下来，拱墅区将继续统筹推进全区老旧小区综合改造提升、未来社区建设、城乡风貌整治提升等工作，为杭州建设现代化国际大都市贡献更多城建力量。