聚焦晚年幸福 跑出为老服务“加速度”
杭州日报讯 民生为大，一诺千金。
今年以来，杭州市民政局以民生实事为载体，聚焦推进“新增康养联合体16家，认知障碍照护专区床位1120张”两项市级民生实事项目，高质量完成新增持证养老护理员、建成智慧公办养老院和镇街居家养老服务中心配备无感服务智能终端等省级民生实事项目。这些民生实事以老年人诉求为抓手，民政部门紧贴民心、奋力推进，在顶层设计、制度建设、质量提升等方面探索创新、持续发力，绘就最美夕阳红，构建“大社区养老”新格局，为打造共享幸福的新天堂贡献民政力量。
这一年，杭州人家门口的养老服务更丰富、老年人幸福感更强。康复训练、就医随访，家门口的康养联合体一站式完成，截至11月底，全市实现新增康养联合体24家，完成率143.75%。目前全市共有特色鲜明康养联合体63家，守护老年人健康生活。
这一年，杭州的养老服务供给能力提升、便捷度更高。认知障碍困扰老年人和家属，杭州发力认知障碍照护专区，专业人员、专门区域，贴心设计、悉心布置。截至11月底，全市新增认知障碍照护专区床位1370张，完成率122.32%。
这一年，杭州的养老服务高质量发展，老年人生活更有品质。物美价廉的老年食堂，刷脸即可优惠就餐；电视屏幕点点，为老服务即刻送上门……数字化让养老生活更便捷更暖心。
一桩桩省级、市级民生实事项目，一项项源于民生诉求的暖心举措，一张张幸福剪影，构成一幅幅努力创造“幸福新天堂”的精彩图景。
留住老人正在消散的记忆
为认知障碍老人提供专业照护服务
“妈妈非常健忘，之前已走失多次，住进认知障碍照护专区后，状况平稳不少。”“自从爸爸得了阿尔茨海默病，我几乎一刻不得闲，现在他得到了专业照护，我的情绪也好多了！” 阿尔茨海默病是认知障碍症的重要类别，在杭州，越来越多的力量开始关注认知障碍。今年以来，认知障碍照护专区床位成为市级民生实事项目，这一类别的专区和床位设置，也是杭州在养老服务机构继护理型床位建设以来，推出更细分的服务需求和概念。
杭州市民政局在认知障碍照护专区床位推进建设过程中，注重引导专业社会力量全程参与方案设计、工程建设、项目运营等环节，按照“单元式布局、居家型布置、功能化配套”理念，着重打造温馨、舒适的家庭式住养氛围，构建个性化、友好型的生活环境和怀旧场景。截至11月底，全市实现新增认知障碍照护专区床位1370张，它们分布在杭州各个城区街道的养老机构中，各有特色。
拱墅区招商观颐之家养护院，一侧是半山国家森林公园，风景秀丽，陶爷爷入住这里半年，从开始不认路到现在可以拉着儿女去他最喜欢的户外空中花园、回忆长廊走走看看。萧山区湘湖颐养中心，装修很有特色，根据认知障碍症老年人的认知状况设置轻度、中度、重度专区，用墙面颜色、门牌、洗手间、床头背景等细节处理，从色彩上帮老人区分，比如每个房间门口利用墙绘方便老人寻找自己的“家”，房内引入适老化设施以及智能化监测设备，让老人生活得更安全舒适。
认知障碍症让老人渐渐忘记家在哪里、忘记了如何言语，甚至忘记自己是谁。在西湖区椿龄荟认知障碍照护专区，供销社是老人们最喜欢的地方。“奶奶，苦瓜8元一斤。”“8元太贵了，7元吧！”……柜台上，布匹、蔬菜、米、面一一陈列，一群老爷爷老奶奶是顾客。这并非真正的买卖，而是工作人员正在对认知障碍老人进行怀旧疗法训练，其中穿插情景演练、计算训练，从而延缓认知退化。
越来越多的认知障碍照护专区和床位涌现，呼唤着更多专业的照护人员。今年，杭州市针对认知障碍照护开展专题培训，选师资、磨教材，首期培训班280余人参与，涵盖全市各大养老机构骨干从业人员，资深护理专家、专科医生从各自专业角度入手，提升从业人员在认知障碍照护、风险防范、筛查评估等方面的专业能力。
市民政局相关处室负责人表示，希望通过一系列工作的推进，提高各方认识，帮助老人留住正在消散的记忆，让他们的晚年生活更加美好。
打通康复护理“最后一公里”
多元化、一站式康养服务实现“养老不离家”
垂暮不离亲，养老不离家，是大多数老人的心愿。随着杭州打造大社区养老格局，如何提升老人居家养老的品质？“家中养老之急”“床头养老之愁”，这些都是迫切需要解决的问题。2020年以来，杭州市持续探索康养联合体建设，康养项目不再囿于医院或养老院，而是来到百姓家门口，收获了无数好评。
“张阿姨，慢慢抬脚，再往上抬一点，很好，加油！”在上城区杨柳郡居家养老服务中心运动治疗室内，张爱琴在康复医生的指导下做完一组康复训练动作，随后自己穿好鞋，在没有他人帮助的情况下回到了房间。“没想到能恢复到这么好的状态，这是我想都不敢想的。”两个月前，张阿姨因脑梗导致身体部分偏瘫，生活不便。在家人的建议下，张阿姨来到杨柳郡居家养老服务中心，康复医生对她进行身体评估，制定了专门的康复计划。经过两个多月的系统治疗，如今她已基本恢复生活自理能力，将于本月出院回家，只需定期开展康复训练即可。而和张阿姨一起锻炼的还有裘奶奶，一次意外让裘奶奶手臂骨折，手臂一直使不出力，家人给她安排了大医院的复健，但每次来回得花费两个多小时，如今家门口就可以复健，裘奶奶每天做康复训练的积极性都很高。
在杭州，布点到社区的康养联合体，不仅为失能和半失能老人提供服务，更为生活不能自理的老年人群服务。截至11月底，新增康养联合体24家，全市合计63家康养联合体，已形成以浙江医院、浙江老年关怀医院为龙头，依托康复医疗中心、护理站、养老机构、街道居家养老服务中心以及家庭养老床位形成分层分类服务格局，实现康复护理“最后一公里”的有效覆盖。
建设高水平的康养联合体，离不开专业人才的培养。在相关工作推进中，杭州民政系统着力打造梯队化康养人才成长体系，建立康养培训基地，组建指导教师团队，开展评估师资质、康复技能、家庭照护技能培训，年均培养6000余人次。同时，在全市范围内开展康复技能专项行动，制定“100+课时”岗前和定期升级培训课程，保障康复服务品质，让老年人在家就能享受到护士、康复治疗师、护理员提供的专业照护服务。2022年实现新增持证养老护理员1362人，进一步助力康养服务人才队伍不断壮大、专业化能力不断提升。
康养联合体要叫好叫座，不仅需要政府主导，更需要老人及其家属改变观念。怎样的老人需要进行体适能训练等康养项目，如何制定个性化的康养方案，这些都需要以专业规范的力量，逐步引导老人及其家属。杭州在康养联合体推进工作中，以精准评估为目标，推动多元化康养照护体系建设，联合省内专家力量，建立老年人体适能水平、康复需求等四大评估指标和分类标准，逐步推进老年人康复服务需求评估和康复干预。随着时间的推进与认识的提高，杭州这些康养联合体将产生以点带面的辐射效应，最终高位提升杭州老人居家养老的生活品质。
数字赋能“一老一小”工作
让幸福养老更智慧、更有质量
养老服务供需不平衡，高龄、空巢、留守老年人缺乏日常照料，失能失智老年人缺少专业照护，适合老年人的可口饭菜难寻……这些年，杭州市委市政府精准聚焦老年人“急难愁盼”问题，持续推进养老服务提升，通过顶层设计、服务提升，推动幸福养老的升级工作。今年，杭州市民政局将数字赋能“一老一小”专项行动和省民生实事项目有机结合，截至11月底，四项省民生实事完成率达111.93%，其中建成智慧公办养老院17家，227家镇街居家养老服务中心配备无感服务智能终端。
以老年人用餐为例，在翠苑一区社区老年食堂，东坡肉、家常豆腐、清炒土豆丝……各式杭帮菜家常菜美味可口，老年居民不用携带钱包或手机，每次结账，只需刷个脸就能实现即时扣款，而且行动不便的老年人还可以享受上门送餐服务，这样便捷贴心的服务，受到老年人的热烈欢迎。这是今年杭州市民政局推出的“全城通”智慧助餐应用场景的一个缩影。智慧助餐应用场景打破区域壁垒、户籍限制，改变以往老年人只能在户籍地享受优惠、只有杭州户籍老人才能享受优惠的限制，老人只要走进挂有“全城通·百膳惠老”标志的老年食堂就可享受优惠折扣——年满60周岁以上8折、80周岁以上7折、90周岁以上5折。各地还可以因地制宜地在市级基础上配置个性化优惠，让老年人吃得实惠、吃得明白，目前已有70多家助餐机构加入“全城通·百膳惠老”，让杭州老年人真正享受到“舌尖上的幸福生活”。
这些年，杭州从顶层设计入手，夯实幸福夕阳红生活的基础，今年市政府正式发布《杭州市“一老一小”整体解决方案》，对于老年人、婴幼儿的生活设施配套和服务，提出了一揽子解决方案。数字赋能“一老一小”将着力构建“居家服务”“社区优养”“服务设施布局分析”三大综合性应用场景和十个小切口子场景，涉及老年人康养、用餐、服务，婴幼儿托育等多方面。
在杭州市227家镇街居家养老服务中心，均配备无感服务智能终端，智慧助餐、健康支持和无感监测成为真实的数字感受。17家智慧公办养老院，互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等技术的运用，让入住养老院的老人享受有保障、有质量、有活力的颐养生活。
在养老服务商城应用场景，越来越多的互联网养老护理员可线上接单，提供助洁、助浴、助行、助医等53项服务，老人和家属可按需预约个性化养老服务，累计完成上门服务890余万单、消费养老服务补贴4.9亿元，浙江省民政厅在全省推广该应用场景。同时，对高龄、独居等困难老人，杭州将进一步加强安居守护服务，通过智慧呼叫、智能监测、红外感应、智能水电等设备和数据分析，多维度预警，实施主动帮扶。
未来，随着数字的串联，养老服务信息联网成片，老年人便捷生活的服务信息在手机端触手可及；生活照料、康复护理、家政保洁、精神慰藉、应急处理，老年人多方面需求都能通过社区养老服务圈得到满足，越来越多的专业服务将跟着老人走。
更幸福的老年生活、更可靠的养老保障、更精准的老龄服务……杭州正努力画出一圈又一圈“最美夕阳红”的幸福同心圆。
