杭州日报讯 作为保障城市供水“最后一公里”安全的重要一环，二次供水设施改造工作，是关系城市供水保障、百姓生活品质的大事。

杭州始终坚持“以人民为中心”的发展思想，已连续三年将老旧高层居民住宅小区二次供水改造纳入市政府民生实事项目。2022年，该项目已提前超额完成，截至11月30日，全市累计改造405个小区，惠及居民家庭22.3万户。

杭州城管充分总结上一轮改造工作经验，在新一轮二供改造民生实事工作推进过程中，秉承“上善若水”的精神，尽力而为、量力而行，条件成熟一个改造一个，将工作做到细处。进一步规范了改造流程，明确了改造初步意愿征询、方案设计及意见征求、施工图深化、改造施工、项目完工验收、项目移交管理等六个阶段。属地也分别成立二供专班和改造小区项目攻坚小组，各司其职、共同推进，全力保障民生实事项目顺利完工，尽早让老百姓喝上更干净的水。同时通过新闻媒体、参观体验等途径，广泛开展改造宣传，展示改造成效、特色亮点和鲜活经验，发挥示范带动效应，营造民生实事共建共治共享的浓厚氛围。

市城管局相关负责人透露，下一步将按照新一轮二次供水设施改造行动计划要求，遵循政府管理“应改必改”、居民“愿改尽改”的原则，于2023年底前完成“愿改尽改”小区的改造；未通过方案设计及意见征求的小区，各地牵头部门继续积极引导，力争“十四五”期间全面完成改造。

强党建

做好顶层设计

嘉禾苑小区于2000年建成，共有住宅5幢、居民103户。小区原有供水系统已运行20余年，存在管道锈蚀、漏水等现象。

上城区城管局收到居民反映和改造申请后，将该小区纳入今年全区二供改造计划，并用好“红色引擎”，在小区内建立改造项目攻坚党小组。组织施工单位、社区、物业、居民等各层面的党员，全程参与二供改造，从初步意愿征求、改造方案会审、改造方案表决、施工图会审到项目进场实施，充分发挥党员先锋模范作用，督促工程高质量实施，居民终于在今年喝上了“放心水”。

在今年的民生实事项目推进中，上城区始终坚持党建引领，形成了以“三个聚力”“三个提升”（聚力专班，提升项目规范性；聚力扎根，提升破难精准性；聚力带动，提升改造品质性）和“四个聚焦”（聚焦多方联动、民意汇集、宣传引导、热点问题）为主要内容的“334”工作法，组建了二供改造项目“六级建设管理”攻坚专班，市水务集团、区城管局、街道、社区、业委会、物业公司六大主体拧成一股“绳”，为二供改造工程的顺利实施打下了坚实基础。

为做好今年民生实事项目，西湖区注重顶层设计、超前谋划，在2021年底就与水务集团召开了专题对接会，做好现场踏勘、精细化设计、方案会审、预算编制等一系列前期工作。为了最大限度解决工作痛点、回应居民关切，西湖区注重“一小区一方案”质量，做深做细“四问四权”，其中黄龙雅苑设计方案修改了3次、协调了8次；新安家园涉及消防立管的迁移协调了6次；政苑小区涉及与老旧小区改造同步施工，与改造班组协调了5次，多次协调沟通后，各项目顺利完工，得到了居民认可。施工中为确保进度和质量，西湖区严格落实监理监督责任，全程加强跟踪管控，确保项目顺利推进。

多联动

各方统筹推进

二供改造是一个复杂的系统工程，涉及百姓生活的方方面面。由于涉及的利益群体比较多，居民群众理不理解、支不支持成为影响改造工作进度的关键。

曲水苑颐景园小区建成于2007年，被西湖区城管局列入2022年二次供水改造计划。改造过程中，小区面临经常断水、噪声污染、道路通行不便等问题，业主意见不统一，改造无法正常推进。西湖区城管局、三墩镇、社区、业委会、物业公司等单位抽调骨干成员组成攻坚小组，召集热心业主、楼长、层长等搭建沟通议事平台，听取居民意见，多次召开协调会、推进会，点对点解答业主心中的疑虑和担忧。经过现场踏勘、方案会审、公示、施工验收等工作，历时近一年，该小区最终完成改造，让513户居民喝上了更干净的水。

破解居民群众理解支持难的问题，在富阳区二供改造工作中也同样上演。“低层住户对改造工作不理解，高层住户对改造效果存疑虑，大家利益诉求和出发点不一致”，是工作人员要面对的工作难点和堵点。富阳区充分发挥街道、业委会、社会专业力量与居民联动，通过业主群推送、小区内悬挂横幅、发放宣传册，并在春江江临府等小区举行开工仪式，尽可能让全体业主都知晓改造进程，营造共同监督、多方参与的良好氛围，政府、基层、社会协同联动，有力有效保障了工程推进。

强技术

利用数字赋能

在数字之城杭州，数字赋能在二供改造中也发挥了特殊作用。

位于钱塘区的新荷坊小区建成于2009年，总户数1008户。水管生锈、水压不足、水质浑浊等问题一直困扰着小区居民。今年4月完成改造后，新建了供水泵房、更新了管道，泵房内还设置在线检测设备管理系统，实时监测液位、电流等安全参数。一旦监测到水溢等异常情况，立即报警，提醒值班人员前往处理。“他们都是专业的，我们很放心。”说起改造，居民陈阿姨很满意。

同样，滨江区利用数字化技术手段，专门开发了“e水空间”智慧平台和水务数据驾驶舱，实现了智能远传抄表、安防检测和远传控制，做到了及时有效防止水质安全事故，进一步有力有效保障了城市供水“最后一公里”的安全。相关负责人介绍，通过“e水空间”，未来还可建立不同楼层区间的居民用水模型，动态调整各区不同时段的出口压力，实现城市的二供泵房自动协同、错峰补水、平稳供水干管水压、优化供水压力，降低能耗和管网漏损，实现节能节水。

广聚力

放大改造效能

上城区城管局充分发挥主观能动性，攻坚克难，一方面积极沟通协调消防、人防、绿化、电力、燃气等相关单位共同踏勘、制定、审批改造方案，简化业务流程、压缩审批时间；另一方面，将工程推进与雨污分流、外立面整治、老旧小区改造等惠民项目结合施工，通过一次开挖多倍成效的项目协同，大大缩短工期，减少扰民时间，实现环境好起来、满意提上来、影响降下来的“多赢”。

富阳区丁香花园项目在推进过程中，也采用“综合挖一次”工作模式，坚持统筹老旧小区改造、污水零直排项目共同进场，同步施工，避免二次开挖，最大程度减少对小区居民生活的影响。

“方案很好，我们相信改造后高层用水可以得到显著改善，但一到早晚集中用水时，小区五、六层住户水有些小，要是能一起解决就好了。”在临平区华鼎豪园二供改造方案评审会上，一位业主代表这样说。在调查了解了五六层用水现状及周边管网情况后，改造工作小组立即征求五、六层住户的意愿。根据居民需求，华鼎豪园二次供水改造工程将高层住宅五、六层纳入了二次供水范围。同时，改造始终坚持“综合挖一次”，在工作过程中，积极走访居民、听取意见，下足“绣花”功夫，努力寻找二供改造工作的最大公约数、画出百姓心声的最大同心圆，将二供改造同小区“污水零直排”、亚运场馆周边提升改造等工程同步实施，同时开挖、同时回填，最大程度减少给居民带来的不便。

2022年，共有4个二供改造小区落实“综合改一次”，受益住户1973户。

击痛点

解决急难愁盼

荷风苑小区位于拱墅区石桥街道，建成于2005年，共有13幢高层住宅，总户数为878户。由于建成年代久，给水管道材质标准低、关键加压设备问题多，加上平常更新维修不及时、水箱清洗不规范等原因，造成自来水水质存在较大问题。

“水龙头打开来经常出现黄水，不仅喝水不放心，就连洗澡也不放心！”“一会儿这里漏，一会儿那里漏，自来水白花花地流掉，你说可惜不可惜？”说起改造前的小区用水情况，居民连连摇头、叫苦不迭。

为帮助荷风苑的居民解决用水难题，拱墅区城管局联合石桥街道、杭州市水务集团为小区实施了二供改造工程。施工人员经过多次现场踏勘，反复优化施工方案，最终决定采用新建钢筋混凝土水池、内衬不锈钢的方法改建泵房。为了尽量降低施工带来的噪音、停车难等问题，施工队与社区、物业公司全力做好沟通，提前公示施工计划，材料堆放整齐，施工垃圾日产日清，努力减少对居民日常生活的影响。

群众看在眼里、记在心里，炎炎夏日里给施工队送来了绿豆汤、凉茶等。最终，荷风苑的二供改造工作顺利完工，居民打开水龙头，清澈、洁净、水压稳定的自来水汩汩流来，大家的脸上都洋溢出幸福的笑容，拱墅城管优质、用心的服务也获得了群众的一致点赞。