秋日的钱江源国家公园，郁郁葱葱。

这里有着全球罕见的大面积低海拔亚热带原生常绿阔叶林，区域内生物多样性十分丰富：全域共有高等植物2062种，鸟类237种，还有上百种兽类、两栖类、爬行类动物，以及上千种昆虫，其中珍稀濒危植物61种，中国特有属14个。

如何更好地保护钱江源国家公园生态，同时又能将生态资源变现，带动当地农户致富？近些年，开化县一直在积极思考探索。其中，钱江源国家公园地役权改革就是探索成果之一。

生物多样性

100+全球特别推荐案例

全世界只有19个

钱江源国家公园是我国10个国家公园体制试点区之一，也是长三角经济发达地区唯一的体制试点区。公园面积约252平方公里，辖区2.3万公顷的林地面积中，集体林地占比达79.6%。该通过什么方式，对这么大一片林地实现统一监管呢？

“要做好生态保护，首先要理清群众利益和生态保护之间的关系，充分调动村民参与生态保护的积极性。”钱江源国家公园管理局常务副局长汪长林认为，在2016年国家公园试点推出时，他们对辖区林地的统一管理首先遇到的“拦路虎”，就是土地、林地权属不一问题，要想做好后续保护，就要找到一个根本性的、具有法律约束力的解决办法。

苏庄镇横中村是开化县最偏远的山村之一，也是地役权改革第一个“吃螃蟹”者。

横中村村民余加其患肺炎多年，他家中11亩山林一直没人管理，也没有产出。“2018年签约后，我家山林收入加上村集体林地分来的生态补偿金，每年可获得近2000元。”

除了村民个人收益，横中村还建立了林地管理发展公共资金账户，搞起了休闲旅游，每年有5万元用于生态修复和保护。

余生祥也是横中村村民，他们家是从村集体林地租赁中分补偿金，每人每年可分780元，今年他们村除了林地外，田地也可以获得每亩200元的生态补偿金。

如今，村里涉及的399户农户全部签订《集体林地地役权》合同，钱江源国家公园、横中村两委、村民三方通过签约“链”在了一起，成为生态环境的共同保护者。

“你承诺不破坏生态环境，将林地纳入我的统一监管，我就给你一定的经济补偿”，简单来说，钱江源国家公园的地役权改革，就是通过一纸协议、一套管理方式，在权属不变的前提下，限定国家公园范围内集体林地的生产经营活动，并通过生态补偿方式，实现对自然资源的统一监管。

开化县钱江源国家公园综合行政执法队执法科科长汪家军说，截至目前，钱江源国家公园林地、农田地役权改革涵盖4个乡镇，包括21个行政村、64个自然村，3199户10644位村民共享生态红利。

2018年，钱江源国家公园集体林地地役权改革全面完成。国家公园范围内27.5万亩林地全部实行每年48.2元/亩的地役权生态补偿标准。通过集体林地地役权改革，钱江源国家公园实现了占比近80%的集体林统一管理。

中国科学院植物研究所研究员、世界自然保护联盟亚洲区会员委员会主席马克平说：“东部地区的生物多样性非常重要，地役权改革从方案到实施、成功落地，对其他国家公园有非常好的借鉴意义。”

在去年9月底举行的COP15非政府组织平行论坛上，“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”从全球26个国家的258个申报案例中脱颖而出，成为19个“生物多样性100+全球特别推荐案例”之一。

可以说，钱江源国家公园地役权改革为国家公园建设和管理提供了开化样本。

钱江源“带富” 做大生态品牌拓宽致富新路

秋高气爽，走进有“江南小布达拉宫”之称的长虹乡桃源村的游客接待中心，只见屋内架子上摆满了当地的特色农产品样品，包装精致，吸引着游客目光。该村党支部书记范家兴说，23年前，他在村里承包了50亩山地，种下经济林。如今树木成材，根据地役权合约，这些树木不能砍伐售卖。

“与售卖山林的钱相比，国家公园每年给的2000多元补贴确实少，但我之所以同意签订地役权合约，一方面是大家的生态环保意识普遍提高了，另一方面也是看中地役权带来细水长流的经济效益。”范家兴说，全村像他这样的情况还有不少。

虽然不能砍树卖林，但村里农产品可以申请使用钱江源国家公园品牌标识。“有了品牌，今年全村茶叶、笋干、土蜂蜜多卖了20多万元钱。”范家兴说。

相比于生态补偿金等当下的可见利益，村民们越来越意识到长远效益更加可观。

随着这些年生态持续向好，这几年，旅游人数逐年攀升，桃源村种粮户邱红保介绍，自从签订地役权合约后，国家公园管理局在土地施种的前期、中期、后期都会免费来进行土壤检测，种出来的稻谷还做化肥农残检测。

“这相当于国家公园对我的粮食品质做了‘背书’，效果相当好。”邱红保说，今年，他预计可以赚超过10万元。

在前期探索的基础上，今年9月，开化有了更系统、更大的手笔——推出了钱江源名山公园“带富”行动计划。

该计划明确表示，钱江源名山公园建设是带动当地乡村经济发展的重要抓手，在合理规划钱江源国家公园生态保护与公共服务的基础上，改善地区生活环境，谋划各乡镇产业发展方向，实现区域高质量绿色发展。

比如，该行动计划中提到的共富名山行动，具体操作是加强区域内外联动，结合乡村振兴战略，通过自然保护地融合发展示范镇（村）、未来乡村、“千万工程”“三改一拆”“一村万树”“星级民宿”等建设，提升村镇景观风貌，开展村庄景区化建设。大力发展特色农家乐、民宿， 打造各名山公园特色生态产品、文化产品、特色化旅游产品等品牌，实现社区共同富裕。

从中可以清晰感知，这是系统性的工程，结合每个村的实际，打造各自的特色致富路。

根缘民宿的老板吴大姐在开化华埠镇金星村开民宿已经有4年了。“刚开始一年也能有个五六万。”吴大姐说，“不过，现在跟县里两山投资集团合作，客源问题就不愁了。”

她说，两山投资集团租赁了根缘民宿，有7间房拿出来做民宿，一间一年7000元，这样一年就有49000元。“每个房间的清理维护由我负责，维护费用一间房一年2600元，7间就是18200元，这两笔固定收入一年67200元，如果客人再从我这买点农特产，一年七八万的收入是妥妥的。”

像吴大姐家这样跟两山投资集团合作的农户，金星村有6户。

两山投资集团副总经理徐建峰说，民宿是两山投资集团与农户合作的一个重要共富板块，金星村是两山投资集团与农户合作的一个点，像这样的合作案例已经逐步推开。由两山投资集团统一钱江源品牌，负责统一运营，农户做管家，双方各展所长，“人人有事做，家家有收入”。

当然，要想真正利用国家公园做大生态品牌，带动农民致富，还有很长的路要走。

“既然选择了改革，就要不断努力，迎难而上，大力培育生态品牌市场，不断拓宽农民增收致富的新通道。”汪长林说。

公用品牌一：龙顶茶

一片土茶园惠及5万人

走进正在筹建的开化龙顶集团，三三两两的工人正在包装红茶。

“以前我们主打绿茶，这几年红茶市场兴起，我们自然也会从自己的资源和工艺优势出发，去年我们龙顶集团也开始了红茶的自主研制。”龙顶集团负责人黄小军说，虽然起步晚，但今年开化红茶的销量已经反超绿茶。

开化地处北纬三十度中国绿茶“金三角”核心区，森林覆盖率高，素有中国“亚马孙雨林”和“浙西林海”之称，地表水、空气质量常年为优，是全球负氧离子浓度最高的五个地区之一，拥有理想级的茶叶生产环境。

“目前我们有三个基地，每年雇的采茶工人500多人。”黄小军说，龙顶集团成立后将会全力推进“公司+农户”的合作模式，带动5万多茶农致富。

他表示，在统一使用钱江源公用品牌后，农户质量达标，也有了品牌，收入肯定是翻倍的，“特别是我们现在加大了红茶的研发力度，多了一块市场，也需要更多的茶农一起来壮大开化的红茶市场。要知道开化有5万多人从事茶行业，这是一笔十分巨大的资源。”

“一亩土茶园，万元惠茶农。”如今，开化共有茶园总面积12.5万亩，从事茶行业相关人员5万余人，从以绿茶为主、红绿并进，到现在“红绿并举”，多层次、多门类相结合的产品结构体系。在2022年度中国茶叶区域公用品牌价值评估中，开化龙顶品牌价值达31.71亿元。

注意一个细节，这里说的是“公用品牌”。这是什么概念？

开化生态环境优势得天独厚，但一直存在生态农旅产品品类多而散，主体多而小的难题。比如有品质无标准、有生产无规模、有产业无链条、有产品无品牌、有带动无气候等短板，难以在市场形成真正的影响力和竞争力。

为破解上述难题，开化着手全力打造一个覆盖全区域、全品类、全产业链区域公用品牌——这就是“钱江源”区域公用品牌，由开化两山投资集团负责运营，涵盖农品、味道、星宿、山泉四个板块，成为衢州市首个农旅产品区域公用品牌。

2019年12月，开化正式启用“钱江源”区域公用品牌，首批授权5家茶企和1家中蜂公司，构建了线上线下渠道并行的产品营销体系。

目前，“钱江源”区域公用品牌线下开设4家品牌直营门店和授权1家品牌门店、6家钱江源味道星级门店，线上建立“钱江源数字生活服务平台”小程序，并入驻多家等网络销售平台，在售优质农品达80余种、产品达280余种。仅2021年，“钱江源”授权的农产品销售达1.9亿元，受益10万多农户。

“依托‘钱江源’区域公用品牌，开化高端茶、身份鱼、有机蜜、放心油、文化根等一批优质生态农旅产品，走出开化，走进了更大市场。”开化县农业农村局相关负责人介绍，从“卖产品”到“卖品牌”，“钱江源”区域公用品牌已然成为开化农民增收致富的“金名片”。

公用品牌二：清水鱼

年销售额近亿元

钱江源味道饭店位于开化县城，虽然才开业一年，但生意火到爆。店里主打菜是当地的品牌菜，比如开化清水鱼，“这是每个客人的必点菜”，该店经理张美冬说。

我们也点了一盘清水鱼，汤色奶白，肉质雪白晶莹，鱼肉紧致鲜美。

张美冬说，开化清水鱼用五个字概括就是“鲜、白、飞、古、慢”。之所以肉紧味鲜，根本原因在于正宗的开化清水鱼野性十足，放养在盆里、水池里都容易“飞”出去。而且由于地理环境好，经多年批次检测，开化清水鱼的维生素E含量是普通草鱼的9倍。

开化的鱼为什么能这么“野”？

据悉，开化气候温暖湿润，林多水足，当地村利用当地独特的自然条件发展山泉流水养鱼,逐渐形成了山林、溪流、坑塘和村落相连成一体的独特的土地利用方式和复合农业系统——开化山泉流水养鱼系统。

开化山泉流水养鱼系统范围内溪流密布,村庄大多沿溪而建, 当地农民利用山区的地势落差,在房前屋后或溪边沟旁石砌坑塘,并引用优质的山泉溪水来养鱼。塘内设有进水口和出水口, 一进一出,既能维持水质清澈,又能保持常年流水不断。

徐建峰说，开化清水鱼名声大振后，各地打着开化清水鱼牌子的饭馆“良莠不齐”，这对开化清水鱼的品牌构成了损害，我们统一公用品牌后，就会有相应的授牌和监管，从源头上杜绝鱼目混珠或滥竽充数现象。

“我们能用这个品牌，说明我们的资质和菜品是过硬的，我们的清水鱼品质是有认证的，生意自然会火。”张美冬说。

据悉，2016年“开化清水鱼”成为地理标志证明商标，2013-2018年连续获得浙江农业博览会金奖，2018年浙江省最具历史价值十强品牌，2019年被评为中国重要农业文化遗产。

“一口清水塘，万元卖鱼钱。”今年，开化清水鱼已销售350万斤，销售额近亿元。