唤醒更多“沉睡法条”

杭州日报讯 “山塘大坝的渗水问题终于整改完成！”某施工单位因不按照施工技术标准施工，导致其承建的合村乡一处山塘工程出现坝体渗水的情况，日前，桐庐县综合行政执法局对该单位作出了行政处罚。

据悉，该案是桐庐县首例水利工程质量违法案件，也是《浙江省新增综合行政执法事项统一目录（2022年）》中该事项划转后在杭州地区办理的首案。通过行政处罚盯紧水利工程规范安全，也给相关企业套上了一环“紧箍咒”。

作为浙江省“大综合一体化”行政执法改革的首批试点地区，去年12月以来，桐庐县综合行政执法局承接了住建、农业农村等26个部门新划转综合执法事项2863项，共涉及35个行政执法领域。

在执法事项大增、执法机构精简的前提下，新划转事项要确保“接得住”“管得好”，如何破题？

“‘大综合一体化’行政执法改革是以整体政府的理念，以数字化改革为牵引，面对企业群众‘一个口子执法’，让行政执法从‘九龙治水’变为‘大禹治水’。”桐庐县综合行政执法局相关负责人说。其中，做强基层，深化“一支队伍管执法”是关键。

目前综合执法和4支专业执法队伍实有人员下沉基层一线比例达72%，加上成立的乡镇（街道）综合行政执法工作领导小组，构建起1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的快速处置圈，实现了从“运动式”整治到“即报即查”的转变。同时，桐庐也持续推进数字化改革，实现“执法情况一屏感知、执法处置一舱指挥、执法态势一云研判、执法要素一库支撑”，极大提升监管执法效率。

随着“大综合一体化”行政执法改革的深入推进，对基层行政执法队伍的能力素养有了更高的要求。桐庐县综合行政执法局在新划转领域开展多轮次全员培训储备专业知识，通过抽调执法骨干组建专班，集中力量办理新领域案件，总结梳理出一批教科书式案例，供基层执法人员借鉴参考，让执法人员从一个个新领域的“门外汉”成为“内行人”，也从“专科执法”向“全科执法”渐次蜕变。

今年以来，桐庐县综合执法局在多领域建立部门间执法协作机制，办理的案件涉及教育、医保、消防、新闻出版等27个领域，覆盖面达到77.14%，并在体育、旅游、发改、气象、粮食、文物等多领域实现执法办案“零突破”，唤醒了一大批的“沉睡法条”。

“接下来，桐庐将进一步提高办案质效、创新执法方式，激活更多的‘沉睡法条’，破解重复执法、交叉执法、监管缺位的基层治理难题，为全省‘大综合一体化’行政执法改革提供更多‘桐庐经验’。”桐庐县综合行政执法局相关负责人表示。