杭州日报讯 近日，临安鑫富科技有限公司在杭州市国立公证处就迁建项目废水处置去向作出承诺，公证人员对承诺全过程进行见证，并出具公证书。此次公证标志着上述项目审批前期基本完成，即将进入审批阶段。

鑫富公司工作人员表示，企业在编制搬迁项目环评文件时发现项目目前情况达不到污染物总量控制要求，环评不符合报批条件。在市生态环境局的指导下，企业主动对项目投产前的废水去向作出承诺，并请杭州市国立公证处对承诺进行公证，补上环评报批材料的重要一环。

近年来，杭州市生态环境局在审批模式上积极探索，并尝试引入公证制度，试点“审批+公证”模式，旨在解决审批容缺受理中的程序空白与履职困境，审批模式上再创新、审批效能上再加速、审批服务上再优化。此次鑫富公司环评公证就是市生态环境局为破解企业项目环评难题、助力制造业加快落地开工，创新在生态环境准入领域开展“审批+公证”模式的第一个试点。

公证制度是国家为保证法律的正确实施，稳定社会经济民事流转秩序，预防纠纷，减少诉讼，保护公民、法人和其他组织的合法权益而设立的一项预防性的司法证明制度，其文书具有证据效力、执行效力、法律效力。公证作为一项非诉讼手段，已在经济活动和社会生活中广泛应用，可有效提升社会经济活动效率。据了解，已有部分省市开展执法公证实践案例，推进行政执法公信力。但在审批准入领域，杭州的“审批+公证”模式在全国尚属首创。

杭州市生态环境局相关负责人介绍，“审批+公证”模式是行政审批容缺受理的再深化。因环评审批的节点靠前，在传统审批模式下，建设单位往往需要等其他配套完成后才予以受理审批，大大影响其发展。但项目本身建设周期较长，可在符合其他法定受理条件下，通过对企业承诺的公证先行容缺受理，与相关配套同步开展建设，既不阻碍企业发展，也可为事中事后监管提供法律支撑，最大限度减少相对人事后的纠纷与诉讼。“下一步，我局将与公证部门探索深度战略合作，通过充分发挥公证的职能优势，提高审批效能，助企纾困，助力我市经济高质量发展。”