改革，一头连着“政”，一头连着“民”。“改革就是要坚持人民至上，把群众满意作为第一标准。”在近日召开的市委全面深化改革委员会第三次会议暨数字化改革领导小组会议上，这句话点出了改革的题眼。
“亚运在线”“智慧安保指挥平台”“大型综合交通枢纽智治”“一指减负”“钱塘技工”“城市安全运行CT智能服务”“良渚遗址5000+”……一个个应用场景正以民意为出发点，蹄疾步稳，悄然改变人们的生活；一项项改革正有力度、有突破地推进，不断拓宽经济社会发展的路径。
今年以来，杭州以数字化改革撬动各领域改革，全市35项牵一发动全身重大改革项目、100项数字化改革重大应用建设总体进展顺利，各地各部门正用最强的信心和动力，推动各项改革最有效地落地，以改革发展的实效检验学习宣传贯彻党的二十大精神的成效。
与高质量发展同频共振
带来满满的获得感
改革的节奏与着力点，与经济运行同频共振。
数字有刻度，亦有温度。借助多个数字化平台，杭州的“数字化”正“化繁为简”，打造出权责明确又精简、高效、统一的数字政府。同样，“数字化”也在反哺这座城市，既为市场增效又让老百姓少跑腿甚至不跑腿，让更多人参与到共建共享的全过程中。
办事高效、省时省力，是企业和群众所期所盼的营商环境。“仅用10分钟，我就申请到了10万元，这是我创业以来办过的最方便、最快捷的贷款。”作为首批享受到杭州联合农村商业银行股份有限公司“电子营业执照、电子签章”应用试点的受益者，段东河连连感叹：“太方便了，都不用怎么跑银行！”
“电子证照、电子签章”应用，正是杭州开展国家营商环境创新试点的重要举措之一。作为首批试点城市之一，杭州扛起创新试点的主体责任，推出101项国家改革事项和52项杭州特色改革事项，形成“1+153”改革体系。而于7月1日起实施的《杭州市社会信用条例》，深化“城市信用分”应用，推出了46个守信激励应用场景，有力推进市场公平竞争，激发城市发展活力的同时，也增强了城市营商环境的软实力。
改革是革故鼎新，也是创新发展。
抢占未来科技创新制高点，拓宽创新驱动经济高质量发展通道，是杭州城西科创大走廊担负的使命。这背后，改革为其注入了源源不断的力量。高质量编制《杭州城西科创大走廊创新策源地发展指标体系》，构建了5个方面38项特色统计体系，深化完善大走廊管理体制。与之相适应的还有，在杭州深化人才发展体制机制改革中提出，实施城西科创大走廊人才发展管理试点，加快培育人才战略后备力量。
此外，“七张问题清单”应用实现常态化运行，应用覆盖率、数据贯通率、重点关注问题整改执行率均达100%；“三定三评”人才认定举措已向740多家用人主体授权松绑，“数智同心荟”在全市全面贯通……一种即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新形态，让人们感受到了现代政府的浓厚气息。
无限贴近百姓生活
带来美美的幸福感
改革，改得对不对、实不实、好不好，由广大人民群众来评判；数字化应用场景，是不是管用好用、实用耐用，也由人民群众说了算。
在“一老一小”服务体系建设方面，杭州围绕保基本、促普惠、市场化展开。
例如，家庭养老床位建设入选全国“居家和社区养老服务改革试点工作”优秀案例，正得到推广运用，“不用换床，只通过适老化改造，数字化模块、24小时监测设备的安装等等，实现在家就能得到养老机构的优质服务。”破解老城区养老机构“一床难求”问题，实现居家养老服务“不打烊”“更专业”。针对0-3岁“最柔软的群体”，婴幼儿照护服务“医育结合”的探索，为照护者提供科学养育指导及干预，让婴幼儿家庭在家门口得到一站式服务。而“入学早知道”“安心培训”“共享优课”“问道名师”等应用的上线，一方面有效推进义务教育阶段“双减”，另一方面优质的教育资源惠及更多人群。
在保障“底线民生”方面，杭州亦不遗余力：针对困难群众，杭州则深入实施“弱有众扶”社会救助综合改革，以三级“助联体”统筹政府部门、慈善、智库资源，用线上线下结合的方式拓展困难群众“社会救助”一件事惠民集成联办。“五彩大创”服务矩阵、“大学生就业创业数智服务平台”“数智就业”应用等为重点群体就业提供支持。
在关切“安居乐业”方面，杭州在不断健全完善城市住房保障体系改革的同时，更贴近当下居民的迫切需求。例如，优化住房限购和公积金政策，更好满足三孩家庭购房需求；加快构建保障性租赁住房“1+5”政策体系，筹集房源12.9万套(间)；涵盖“一库”“五平台”“一中心”三大模块的“智慧住房租赁平台”上线试运行，对全市住房租赁市场形成全链条监管。
在丰富人民群众的精神文化方面，同样少不了“数字化”的身影：“理论学习慧”“新安堂前燕”等场景推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；“文明帮帮码”场景以“文明实践+志愿服务+亚运志愿”为主线，打造上下贯通的新时代文明实践志愿服务体系，自迭代上线以来，累计注册志愿者人数近260万。“文化优享”通过跨部门业务协同、数据共享，归集7373个公共文化设施。自7月上线,应用访问次数超3万人次，发放文旅惠民卡超过38万张。
治理能力的“破旧立新”
带来稳稳的安全感
在全面深化改革的推进过程中，“数字”之于杭州，同样是一场治理能力的“破旧立新”。“大综合一体化”执法监督数字应用、“浙警智治·杭州警务操作系统”、涉网新型犯罪侦防、大型综合交通枢纽智治应用等场景，都是杭州这座“数字治理之城”呈现的效率变革。
“以前开店，不同的监管部门来来回回检查，就算只是例行检查，也怕被店里的顾客误解。”近日，余杭区某餐饮店经营者周经理说起现在的执法新变化，一个劲地说好。他说，执法人员上门检查，一次就能完成店里隔油池、油烟、食品安全、消防安全、燃气管道、垃圾分类、污水排放等全部“综合查一次”检查项目，比过去省时省心。这些改变得益于从“单一执法”变“综合执法”的“大综合一体化”行政执法改革，最大限度减少扰民，大大提高了执法效率，也带来了创新思维，让执法更柔性、更科学。
让很多人头疼不已的电信诈骗，在杭州也有了新的解决方案。针对诈骗犯罪多发态势，杭州市公安机关创新研发“涉网新型犯罪侦防平台”，构建预警推送、落地劝阻、拦截止付“一体化”智能应用场景和治理工作体系，守住民众的“钱袋子”。
市民健身锻炼去哪儿？亚运场馆！市民朋友现在只要动动手指，在“亚运场馆在线”里，就能享受场馆的查询、预订、核销、培训、参观等一站式便捷服务。事实上，包括“亚运场馆在线”在内的“亚运在线”12个子应用的上线，让普通老百姓最大限度享受到杭州亚运会的红利。
在城市，一批不同模式、不同类型、不同场景的未来社区正被人们广泛认可。今年5月，全省发布首批28个省级未来社区名单，我市滨江缤纷社区、上城杨柳郡社区等11个社区上榜，占全省总数的40%。在农村，涌现出一批各具地域特色、生态特征和人文特点的未来乡村，不断构建发展新格局，带给人们无限期待。越来越多“全能生”+“特长生”“引领型”+“普适型”的示范项目、明星项目，推动共同富裕社区场景、乡村场景由“盆景”变“风景”，为全省提供更多可复制、可推广的新样板、新范例。
改革，是一项“致广大而尽精微”的系统工程，需要牢牢把握以人民为中心的发展思想，需要把握系统观念，需要回应群众企业的“急难愁盼”，需要有壮士断腕的勇气，需要寻找最优质、最高效、最集约的路径……而杭州，正铆足干劲推进各项改革，打造更多具有杭州辨识度和全省全国影响力的标志性成果，努力交出全年改革工作高分报表，在“两个先行”中展现头雁风采。
