日,杭州市发布《关于推动杭州总部经济高质量发展的若干意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》),提出要“进一步扶持、培育和引进总部企业,促进浙商回归、杭商回家,推动杭州总部经济做大做强”。
在上周召开的市招商引资暨项目促进大会中,杭州市委书记刘捷也重点强调了杭州发展总部经济的重要性,表示希望到2025年,杭州新增总部企业100家以上。
布局总部经济,杭州剑指何处?构建“全国一流总部经济中心”,杭州又该如何发力?
发展总部经济,杭州有何区位特色?
很多人可能有误区,认为经济总量最高的地方,总部经济也一定最发达。
在2018年的美国财富500强中,达拉斯和双子城这些美国的二线城市,企业总部数甚至高于旧金山、洛杉矶等超大都市。比如昔日汽车行业霸主通用汽车,因受困高房价高成本,把IT中心搬到了沃伦、奥斯汀和亚特兰大。
作为激活全域经济的关键棋子,总部企业选择一座城,便是对城市发展潜力最直接的肯定。总部企业的“城市投票”,也间接诠释了这座城市在经济实力、投资环境、人才基础、产业配套等方面的综合竞争力。
各个城市具有不同的地理区位条件、经济发展水平和地方性特色产业。拿同处在长三角地区的上海和杭州来说:
上海市作为全球经济中心城市与国际化大都市,其总部经济目标为扩大对外开放程度,吸引更多跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海。
而杭州则以培育在杭企业总部为基础,在此之上推出各类政策吸引跨国公司和国内大企业来杭。
今年8月3日,《财富》世界500强排行榜发布。杭州拥有8家世界500强企业,仅次于“北上深”之后。同时,杭州十分注重各行业中处于领先地位的民营企业的力量,推动其参与到杭州总部经济的建设之中。
8家上榜企业中,5家为民营企业(阿里巴巴、荣盛控股、吉利控股、恒逸集团、海亮集团),再次展现杭州民营企业的雄厚实力。
区域内的主导产业支撑是形成和发展总部经济的一个重要因素。
比如,美国的底特律集中了汽车及其零部件企业总部,纽约集聚了金融保险和服务业总部,洛杉矶集中了影视文化企业总部,旧金山硅谷对电子信息和高技术企业总部有吸引力。
在“2022全国500强”榜单中,总部位于杭州的上榜企业共计170家,在11家千亿级企业、52家百亿级企业加持下,其2021年总营收达到5.65万亿元,占据榜单半壁江山,达51.6%。
从总部企业的认定标准来看,杭州市的总部经济政策偏向于吸引高技术、大体量且具有较高附加值的企业来杭发展。
杭州建设总部经济中心,重点区域在哪儿?
据《征求意见稿》规划,要“在城西科创大走廊、钱江新城(二期)、钱江世纪城等核心区块,规划建设一批总部经济集聚平台(总部社区)”。
浙江省政协经济委员会副主任郑勇军表示,杭州此次提出“构建全国一流总部经济中心”是在高质量全面建设发展的要求下提出的。
有两个背景很重要,一是目前全国城市的排位竞争很激烈,除“北上深”之外,谁是第四位、第五位?这个位置很大程度上就取决于总部经济的发展水平。
二是总部经济的发展最核心的在于结构,关键看一个城市的龙头产业。
杭州的数字经济具有先发优势,目前又提出要“高水平重塑全国数字经济第一城”。在这一方面,杭州不仅要巩固地位,还要拉开差距。
如何构建成为具有鲜明杭州特色的全国一流总部经济中心?《征求意见稿》给出了方案,包括如何给总部企业认定、评星,并予以相应支持, 对“五星级”总部企业主要负责人授予“杭州市卓越贡献总部企业家”荣誉称号等。
在“引才”的同时,杭州也十分注重“留才”。《征求意见稿》提出,“总部企业符合条件的中国籍人员可以申办亚太经合组织商务旅行卡”“需要在本市长期工作和居留的总部企业外籍人员,可申办理多年期工作许可或工作居留类许可”。