1949年3月召开的中共七届二中全会，提出在全国胜利的局面下，党的工作重心应由乡村移到城市。但是浙江解放伊始，农村匪情严重，致使“我占城市，敌占农村”，造成城市吃粮困难，金融不稳，物价暴涨，社会秩序混乱。面对严峻局面，1949年6月15日，中共浙江省委召开第一次扩大会议，实事求是、创造性地贯彻七届二中全会精神，决定7至9三个月全省除必要力量领导城市工作外，党的大部分力量暂时转入农村，把发动群众，领导剿匪、反霸斗争，开展生产自救，合理负担，完成征粮作为农村工作的四大任务。10天后，省委进一步明确了这一方针。这样明确地提出把党的工作重心转入农村的方针，在华东地区是首例，浙江的做法得到了中共中央的首肯。

当年9月10日，省委召开中共浙江省第一次代表会议，提出农村工作由四大任务，扩展到减租、组织群众大多数等六大任务。经过近两年的艰苦工作，打开了农村工作的局面，取得了农业丰收，同时也解决了主要土特产的滞销困难，促进了城市工业生产的恢复并有所发展，度过了解放初期最困难的岁月。1951年3月省委第六次扩大会议后，党的工作重心重新转移到城市。