上城区羊血弄10号，是郑凌在退休10年后来得最多的一个地方。这里是“湖滨晴雨”工作室的所在地，也分别是浙江省人大常委会、杭州市人大常委会的基层立法联系点。而作为民情观察员的郑凌，也是这里的立法信息员。

最近，针对杭州市正在征集的2022年立法建议项目和未来五年立法规划建议项目，郑凌又提出，建议在立法方面能够有一个婴幼儿照护服务相关的条例，这样也有利于推进杭州创建全国婴幼儿照护服务示范城市样本。

“立法是一个专业性很强的工作，但若能让百姓参与到立法的过程中，无疑会增强法律的适用性和实用性。”郑凌说。

“湖滨晴雨”基层立法联系点，是全省22家基层立法联系点中唯一设在社区社会组织的联系点。以“湖滨晴雨”工作室既有场所为主阵地，上城区人大常委会吸纳了民情观察员、人大代表、居民骨干、基层干部等近百人作为立法信息员，广泛听取民智。根据立法草案征集要求，“线上+线下”收集意见建议，做实立法前协助调研、立法中反馈建议、立法后配合开展评估的“三步”立法全过程。截至目前，联系点已就33部地方性法规开展了意见征集，累计收集各类“原汁原味”“土言土语”的立法建议1190条，被采纳77条。

“没想到，一部地方性法规采纳了我提出的4条立法建议！”湖滨街道吴山路社区居民，也是“湖滨晴雨”立法信息员的徐伟麟成就感满满。

今年4月，杭州市人大常委会法工委就《杭州市西湖龙井茶保护管理条例（草案）》向“湖滨晴雨”基层立法联系点征求立法建议，徐伟麟仔细阅读，利用退休前法院工作的经历，围绕立法依据、惩罚标准、主管部门、文字表述等方面提出了多条修改建议。

跟徐伟麟有同样感觉的，还有立法信息员张鑫泽，前几天他刚获悉，《浙江省乡村振兴促进条例》将于今年9月1日起正式施行。其中关于文化礼堂建设的内容，就与当初张鑫泽所提出的建议不谋而合。

除了“被动”承接立法意见征集任务，“湖滨晴雨”基层立法联系点也在拓展立法“直通车”功能，不断向民主管理、民主监督、普法宣传延伸。一些未被立法机关采纳但属于街道层面权限范围的意见建议，联系点会通过街道居民议事会，提交街道办事处研究处理。

比如在讨论《杭州市生活垃圾管理条例》中，立法信息员张秋国提出：“清理楼道垃圾不能光由社区、物业‘单打独斗’，建议与消防安全、垃圾分类、疫情防控等工作紧密结合，统筹推进。”以此为思路，湖滨街道推出了楼道清理“五步法”，由社区宣传发动、居民动手整理、物业清运消杀、消防安全排查、行政执法现场指导，五方力量各司其职、合力保障公共空间整洁、生命通道畅通。

“现在我们的立法信息员，不仅是立法的参与者，也是普法的宣传者。”“湖滨晴雨”基层立法联系点负责人徐利民说。通过红色港湾市民学校、晴雨广场、科普长廊等阵地，法治大讲堂、普法微课堂等法律宣传活动不断深入人心。

“‘湖滨晴雨’基层立法联系点不仅是宣传中国民主法治的一个新窗口、新阵地，更是将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，是对‘全过程民主’的生动实践。”上城区人大常委会相关负责人说，下一步，“湖滨晴雨”基层立法联系点还将探索建立立法评议人才库、设置流动立法建议收集箱、完善立法意见奖励办法，推动该联系点成为实现“全过程民主”的硬核力量。